国家发改委、信息产业部将于本月中下旬召开“降低移动电话国内漫游通话费上限标准方案”听证会，有专家对本报记者表示，“不会取消只会降价”的漫游费听证会意义并不大，漫游费下调对运营商的总体收入影响不大。

每年漫游收入数百亿元

虽然技术的进步早已使漫游成本急剧下降，但中国一直维持着很高的漫游费，这成为移动运营商暴利来源之一，不少消费者和学者都呼吁“取消漫游费”。这次漫游费听证会能否全部取消，一步到位呢？答案是否定的，主要原因在于，取消手机漫游费将对中国移动、中国联通等移动运营商的业绩产生重大不利影响。

首先，如果完全取消漫游费，预计中国移动每年就会因此减少几百亿元的营业收入。中国联通副总裁李刚曾透露，2005年中国移动年漫游费收入大约为490亿元人民币，近两年，中国移动年收入增长率均在20%以上，可以想象，取消漫游费将使中移动每年减收数百亿元。

也有内部人士说，目前各地区的手机资费水平差别较大，如果取消漫游费，低资费手机卡就会被倒卖到高价地区，造成运营商管理上的混乱。

运营商长期利润率受影响

预计漫游费下调对运营商的总体收入影响不大，一方面由于语音业务的技术替代趋势将使用户每月通话分钟数(MOU)增加，抵消每分钟收入下降带来的影响，这一点从手机推出单向收费后就可以看出，移动运营商的收入不降反升，反而令中国移动的通话量总数大幅增长（2007年上半年通话量总数较去年同期大幅增长45.6％），也没有令中国移动的ARPU值大降（2007年上半年为88元，与2006年上半年保持一致）。另一方面，目前的资费套餐已经提前反映漫游费下调，例如广东移动用户以12593方式拨打已经没有本地和漫游费之分了。

另外，漫游费降价将对固网运营商更加不利。北京邮电大学教授曾剑秋说，如果取消漫游费，手机的通话费便与固定电话的通话费相当或更低，对固定电话运营将产生强烈冲击。他认为，取消手机漫游费在当前还不能一步到位，只能先通过降低漫游费来确保这一政策平稳过渡。

但漫游费下调可能使运营商的中长期利润率有下降趋势。昨日，中资电信股均出现不同程度下跌，中国联通A股下跌4.47%。

漫游费听证或终结手机资费暴利时代？

目前我国的漫游费收取标准为每分钟0.6~0.8元，众多专家分析指出，其服务过程只是用网络传送几个比电子邮件还简单的信息，成本可以忽略不计。

中国消费者协会法律顾问邱宝昌说，如果说十几年前设立漫游费项目，是国家发展电信行业的必要选择，那么现在它不仅被老百姓视为一种强加的负担，而且日益与社会公平背道而驰了。

2005年9月，面对社会日益强烈的质疑，信息产业部出台了漫游费“上限管制”办法，准降不准升，鼓励取消，这意味着运营商拥有了自主降低漫游费的权利。2006年5月11日，资费高的北京率先开始破冰之旅，其推出的全球通套餐将资费水平整体下降了20％。此后一年中，北京、上海、广东等地运营商连续推出多项资费下调行动。

在此起彼伏的降价势头以及双改单热潮中，漫游费始终是运营商回避的话题。这个导致手机高资费的最后一块堡垒成为社会舆论的众矢之的，与此同时，主管部门酝酿已久的漫游费新政也开始驶入快车道。

经过大半年时间的准备，漫游费下调一事终于从调查研究向实施迈出了重要一步。邱宝昌说，听证会的举行说明主管部门已经认识到漫游费的不合理问题，这是多年来消费者以及社会组织集体呐喊的结果。