2008年中央一号文件的题目是《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》。这个文件提出了2008年和今后一个时期，农业和农村工作的总体要求，部署了2008年八项主要任务。为了更好地学习贯彻中央一号文件，我们以问答的形式，分50个题目，对中央一号文件进行引读。

5、为什么要突出加强农业基础建设?

答：这是基本国情决定的。我国是一个大国，有十几亿人口，这样的基本国情决定了我国的农业尤其是粮食生产，在经济发展的任何阶段，都绝不能削弱，而只能加强。我国这么多人口的吃饭问题只能靠自己来解决，在这个问题上不能有任何不切实际的幻想。

这是基础脆弱决定的。农业仍然是国民经济中最薄弱的环节，基础脆弱仍然是是农业发展的最大制约。我国农业面临的新矛盾新挑战，具体表现为五个加大：一是保障农产品供求平衡难度加大；二是促进优势农产品出口和适时适度调控进口难度加大；三是保持粮食稳定发展、农民持续增收难度加大；四是缩小城乡差距难度加大；五是兼顾各方利益和搞好社会管理难度加大。

这是供求紧平衡决定的。我国主要农产品仍处于供求紧平衡状态。特别是我国正处于城镇化快速推进阶段，大量农产品生产者逐步转变为农产品消费者，整个国家的人均农产品消费量也将随之显著增加。加强农业基础地位，提高农业可持续发展能力，就显得尤为重要了。