新华网北京2月1日电(记者王立彬、董峻) 日前公布的《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》强调，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，必须加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

加强农业基础地位，强调走中国特色农业现代化之路，必须立足于地少人多的基本国情。对我们这个13亿人口的大国而言，农业始终是治国安邦的头等大事。这样的特殊国情，决定了农业在中国现代化进程的地位与其他发达工业国家不同。随着加快工业化、城市化，我国农业的基础地位不仅不能削弱，反而要进一步加强。我国加速实现的城市化、工业化之路，必须得到现代化农业的基础性保障。民以食为天，手中有粮，心里不慌。因此，必须进一步增强做好“三农”工作的紧迫感，粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。这是中国特色现代化农业道路的根本出发点。

加强农业基础地位，走中国特色农业现代化之路，必须坚持城乡统筹。改革开放以来的第十个中央一号文件，强调要走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。必须明确的是，这是我们在全面建设小康社会和实现现代化进程中必须始终坚持的大方向。值得注意的是，中央一号文件明确的今后将逐步提高农村基本公共服务水平，提高农村义务教育水平，增强农村基本医疗服务能力，稳定农村低生育水平，繁荣农村公共文化，建立健全农村社会保障体系等，不仅将进一步极大地解放农村生产力，而且还将为我国城市、工业化的可持续发展提供无限广阔的大市场。

强调农业的基础地位，走中国特色农业现代化之路，必须坚持节约集约发展。中央一号文件强调要狠抓农田水利建设，加快大型灌区节水改造，搞好小微型水利工程，推广农业节水设施和技术；强调狠抓耕地保护和质量建设，切实控制建设占用耕地及林地，加大土地复垦整理力度，加强中低产田改造等。节约用水、节约集约用地，是中国农业现代化突破资源瓶颈的必由之路。我国农业基础设施薄弱，一是农田水利设施脆弱，全国有54%的耕地基本上是“望天收”，每年因水利设施老化损坏减少有效灌溉面积300多万亩。同时，我国耕地面积10年来净减少1．24亿亩，已有666个县（区）人均耕地低于联合国的人均0．8亩警戒线。因此必须节约集约用地，坚守18亿亩耕地红线绝不动摇。