31、怎样稳定农村低生育水平？

继续实施农村计划生育家庭奖励制度、少生快富工程和特别扶助制度。稳定农村人口和计划生育工作队伍，加强农村计划生育服务体系建设。加强农村流动人口的计划生育工作。

32、怎样繁荣农村公共文化？

加强农村精神文明建设，用社会主义荣辱观引领农村社会风尚。深入实施广播电视“村村通”、农村电影放映、乡镇综合文化站和农民书屋工程，建设文化信息资源共享工程农村基层服务点。

33、怎样建立健全农村社会保障体系？

将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围。中央和地方各级财政要逐步增加农村低保补助资金，提高保障标准和补助水平。落实农村五保供养政策，保障五保供养对象权益。

34、怎样不断提高扶贫开发水平？

继续坚持开发式扶贫的方针。继续做好整村推进、培训转移和产业化扶贫工作。加大移民扶贫力度。集中力量解决革命老区、民族地区、边疆地区和特殊类型地区贫困问题。动员社会力量参与扶贫开发事业。

35、怎样大力发展农村公共交通？

加大中央和地方财政性资金、国债资金投入力度，继续加强农村公路建设。加快实施渡改桥及渡口渡船改造等工程。推进农村客运网络化和线路公交化改造，推动城乡客运协调发展。

36、怎样改善农村人居环境？

一要增加农村饮水安全工程建设投入，对供水成本较高的可给予政策优惠或补助，让农民尽快喝上放心水。二要推进水电农村电气化建设，扩大小水电代燃料建设规模。继续实施农村电网改造。三要增加农村沼气投入，积极发展户用沼气。四要支持有条件的农牧区发展太阳能、风能。五要有序推进村庄治理，加强小城镇基础设施建设。

37、怎样处理稳定完善农村基本经营制度和深化农村改革的关系？

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是农村改革最重要的制度性成果。深化农村改革是强化农业基础、促进城乡一体化发展的动力源泉。正确处理二者的关系，就必须稳定完善农村基本经营制度，不断深化农村改革，激发亿万农民的创造活力，为农村经济社会发展提供强大动力。

38、稳定完善农村基本经营制度有哪些内容？

坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。这是宪法规定的农村基本经营制度，必须毫不动摇地长期坚持，在实践中加以完善。其内容：

一是切实稳定农村土地承包关系，认真开展延包后续完善工作，确保农村土地承包经营权证到户。严格执行土地承包期内不得调整、收回农户承包地的法律规定。二是按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场。在有条件的地方培育发展多种形式适度规模经营的市场环境。三是坚决防止和纠正强迫农民流转、通过流转改变土地农业用途等问题。

39、怎样保障农民土地权益？

一是规范征地程序，提高补偿标准，健全对被征地农民的社会保障制度，建立征地纠纷调处裁决机制。二是对未履行征地报批程序、征地补偿标准偏低、补偿不及时足额到位、社会保障不落实的，坚决不予报批用地。对违法违规占地批地的，坚决依法查处。三是严格农村集体建设用地管理，严禁通过“以租代征”等方式提供建设用地。城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。

40、怎样推进乡镇机构和县乡财政管理体制改革？

在推进乡镇机构方面，加快转变乡镇政府职能，着力强化公共服务和社会管理，为农村经济社会发展创造有利环境。严格控制对乡镇党政领导的“一票否决”事项。

在县乡财政管理体制改革方面，完善县乡财政体制，增强基层财政实力，建立健全村级组织运转经费保障机制。支持建立村级公益事业建设“一事一议”财政奖补制度试点。