41、全面推进集体林权制度改革有哪些内容？

在坚持集体林地所有权不变的前提下，将林地使用权和林木所有权落实到户。在不改变林地用途前提下，承包人有权依法处置林地使用权和林木所有权，可依法自主经营商品林。积极推进林木采伐管理、公益林补偿、林权抵押、政策性森林保险等配套改革。稳步推进国有林场和重点国有林区林权制度改革试点。

42、如何加快农村金融体制改革和创新？

主要措施有：一是加快推进调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作。二是加大银行支持“三农”的力度。农业发展银行、农村信用社、邮政储蓄银行、小额信贷组织都要发展贷款业务。三是加快落实县域内银行业金融机构将一定比例新增存款投放当地的政策。

43、如何妥善处置乡村债务？

妥善处置乡村债务，要分类进行处置：对公益性债务的化解，县级以上各级人民政府要予以支持；对生产经营性债务，应按照市场原则协商解决。当前，要重点推进农村义务教育历史债务化解试点工作。通过增加中央和省级财政投入，用3年左右时间，基本化解农村义务教育的历史债务。

44、如何全面加强农民工权益保障？

有八大措施：一是建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。二是加快大中城市户籍制度改革，探索在城镇有稳定职业和固定居所的农民登记为城市居民的办法。三是各地和有关部门要切实加强对农民工的就业指导和服务。四是采取强有力的措施，建立农民工工资正常增长和支付保障机制。五是健全农民工社会保障制度，加快制定低费率、广覆盖、可转移、与现行制度相衔接的农民工养老保险办法，扩大工伤、医疗保险覆盖范围。六是鼓励有条件的地方和企业通过多种形式，提供符合农民工特点的低租金房屋，改善农民工居住条件。七是农民工输入地要坚持以公办学校为主接收农民工子女就学，收费与当地学生平等对待。八是农民工输出地要为留守儿童创造良好的学习、寄宿和监护条件。

45、怎样扎实推进农村基层组织建设？

农村基层组织是落实农村政策、做好“三农”工作的重要组织基础。必须以改革创新精神全面加强农村基层组织建设，增强基层组织带领群众发展生产、共建和谐的能力。

要从四个方面努力：一是加强村级党组织建设；二是完善村民自治制度；三是加强农村基层干部队伍建设；四是探索乡村有效治理机制。

46、怎样加强村级党组织建设？

加强村级党组织建设，要深入推进农村党的建设“三级联创”活动，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设。进一步规范和完善党员推荐、群众推荐、党内选举“两推一选”的办法，选好配齐配强村党组织领导班子。加强村级组织活动场所建设，建立城乡党的基层组织互帮互助机制。

47、怎样完善村民自治制度？

完善村民自治制度，要进一步规范和完善民主选举，依法保障农民群众的推选权、直接提名权、投票权、罢免权。完善村民民主决策、民主管理、民主监督制度，充分发挥农民群众在村级治理中的主体作用。有条件的地方村党支部书记和村委会主任可交叉任职。要坚持和完善“一事一议”制度。切实推行村务公开，建立答疑纠错的监督制度。

48、怎样加强农村基层干部队伍建设？

加强农村基层干部队伍建设，要注重从农村知识青年、退伍军人、外出务工返乡农民、农村致富带头人中培养选拔村级组织骨干力量。要制定鼓励政策，引导高等学校毕业生和选派县乡年轻干部到乡村任职。要继续加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的工作力度。要逐步扩大农村基层党组织领导班子直接选举范围。要探索建立农村基层干部激励保障机制，逐步健全并落实村干部报酬待遇和相应的社会保障制度。

49、怎样探索乡村有效治理机制？

引导共青团、妇联等人民团体更好地发挥党联系群众的桥梁和纽带作用。鼓励有条件的村建立与农民生产生活密切相关的公益服务员制度。发挥民兵组织在新农村建设中的作用。不断增强社会自治功能，搞好农村社会治安综合治理，努力把农村社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

50、如何加强和改善党对“三农”工作的领导？

毫不松懈地抓好农业和农村工作；统筹规划、突出重点加强农业基础建设；努力营造全社会参与支持社会主义新农村建设的氛围。

（李海鸥）