2007年我国财政收入达到了51304亿元，比2006年增加了32.4%。相比之下，2007年我国GDP的增率为11.4%。我国的财政收入增幅，已是连续多年两倍于GDP的增长。

但是，一段时间内国民创造的财富是一定的，在一定的财富里面，如果国家得到的比重越来越大，那么民众分享的比重就会越来越小。据统计，近几年我国居民最终实际可支配收入占GDP比重急剧下降，从1999年的63.34%下降到2005年的49.55%。

这带来一个什么结果呢？我国经济增长速度很快，但社会收入差距加大，不利于民生和社会和谐。与此同时，财政收入超常规大幅度增长，在整个经济中所占比重迅速增加。这加强了很多普通百姓的一个感觉：经济的蓬勃发展，使富人和政府的钱包越来越鼓，自己却没有相应受益。这种感觉导致一些人对社会的冷漠甚至不满。

与民争利还是藏富于民？这值得我们好好思考。日本2006年的税收收入为50万亿日元，相当于人民币3.2万亿元，低于同期我国的3.9万亿元，可是日本GDP是我国的2倍。“藏富于民，是我终生的理念，能不加税我就不会随便加税。”香港财政司司长唐英年在编制2005年香港地区财政预算时的这句话，为他赢得了满堂喝彩。

对于财政收入的高速增长，财政部的官方解释是：“主要得益于国民经济平稳快速发展、结构优化、效益提高和收入征管加强。同时也有一些特殊性、政策性和一次性增收因素，如去年的印花税增收和出口退税政策调整等。”

但我们同时应看到，我国财政收入中绝大部分还是来自于税收。比较高的税率，不仅会降低企业盈利水平，削弱企业的国际市场竞争力，同时会降低劳动收益率，抑制劳动供给，加大国民的贫富差距。

其次，为了追求财政收入的高速增长，一些基层政府相互间“比着报”，采取了“倒算帐”的办法向税务部门压任务，已有“伤老百姓收入之筋，动可持续发展之骨”之虞。科学发展离不开正确处理国家、集体、企业、个人之间的分配关系，如果财政收入增长过快，而百姓收入相对较慢，实际上有政府与民争利之嫌。如果财政收入的增长像一匹脱缰的野马，远离经济发展的基本面，必然是竭泽而渔，难以持久。

第三，到底是激发个体的生产积极性重要，还是集中资金公共支出更有效，这需要找出一个平衡。有专家指出，如果再继续追求财政收入增长，用扩大生产的形式拿走税收，再把大量贷款投入到低效投资中去，这种高投入、高增长的模式难以持续。

正因如此，今年两会采访中不少代表委员都呼吁启动新一轮税制改革，公众期待减轻税负。从我国的历史实践来看，凡是经济比较繁荣的时期，大都注重减税政策，“鼓励垦荒、薄赋轻税”，以期维持长治久安。我国经济持续多年保持了高速增长，有实力让利于民、藏富于民。在国家逐步富裕的同时，让全体国民享受到应有的福祉，不仅是经济社会可持续发展的需要，更是构建和谐社会的需要。

同时，要调整财政支出结构，不再是以GDP为中心，而是以关心低收入群体的基本生活需要、调节社会收入分配为中心。据统计，在我国社会保障支出大概占到国家财政的15%左右，而在西欧、北欧这些高福利国家，财政的钱有45%以上是用在社会保障上的。即便是西方国家斥为“小气”的美国，财政也有1/3左右用在社会保障方面。

由此想到的，是在网上被炒得沸沸扬扬的那个提案：国家向全国人民每人发放1000元，作为CPI高增长的补贴。提案人上海汽车集团副总经济师刑普表示，究竟是退税还是发钱，额度是否1000元，只是操作层面的问题。他提出这个提案的主要目的，是想引起决策层对这个问题的关注。

令人高兴的是，在回答菲律宾财政部长的问题“中国财政增长这么快，钱怎么花？”时，温总理回答“第一位是改善民生。”我们看到，今年的政府工作报告中，针对群众关心的热点、难点问题，提出了一项项改善民生的政策措施。归纳政府工作报告字里行间的这些惠民政策，一个新的民生“清单”跃然眼前。

比如说免费“清单”。在去年农村实行免费义务教育基础上，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费；具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年内全部向社会免费开放；加大对艾滋病、结核病、血吸虫病等疾病患者免费治疗力度。这是政府在国力逐步增强后，向公众提供的新福利。可以预见，随着我国经济的继续发展，公众将会越来越多地享受到政府送来的“免费午餐”。

比如说生活保障“清单”。完善落实廉租房、经济适用房政策，让城市低收入群众“住有所居”；推进医药卫生体制改革，提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，让群众“病有所医”；完善和落实对低收入群众的补助办法，增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴；提高企业职工工资水平，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。

再比如说投入“清单”。“三农”支出5625亿元，比上年增加1307亿元；教育投入由去年的1076亿元增加到1562亿元；832亿元支持卫生事业改革和发展，比上年增加167亿元；2762亿元加快保障体系建设，比上年增加458亿元；68亿元用于廉租住房制度建设的资金，比去年增加17亿元。教育、医疗、住房、社会保障等与百姓生活息息相关，这些实实在在的投入，使老百姓对“全民共享财政增长成果”有了实实在在的感受，是“情为民所系、利为民所谋”的生动诠释。

在3月6日的广东团分组讨论上，全国政治局委员、广东省委书记汪洋直言：“原来我们是拼命地发展生产，发展生产。现在到了一个节点上，如果你再不考虑民生问题，民众就不是你发展的动力了，它可能甚至成为发展的阻力。为什么呢？我没有从你的那个发展中看到、得到什么好处。”他的发言得到了其他代表的热烈响应，赢得了掌声雷动。

让民众手里的财富和国家的财富一同增长，国家才有创新能力，社会才会不断进步。“发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。”这句话要体现在实实在在的行动中。