十、教育、文化、卫生、体育

教育事业稳定健康发展。基础教育进一步巩固提高。小学、初中适龄人口入学率保持在99%以上；职业教育改革步伐加快，90%以上职业学校与企业开展合作，十大实训基地与86家企业联合办学，100所骨干示范性职业学校在825家企业建立了实习基地；普通高等教育招生规模超过45万人；其他各类教育协调发展。教育资助力度加大。安排1.3亿元为120万名义务教育阶段困难家庭学生免费提供教科书，对13万名家庭困难寄宿生进行补助；安排1.1亿元政府助学金资助贫困高中生；城乡中等职业教育家庭困难学生获国家助学金5.8亿元；高等教育奖、贷、助、补、减等多种形式资助政策日趋完善。

表6 2007年各类教育基本情况

文化出版广电事业协调发展。文化信息资源共享工程建设取得显著成效，实现了省、市、县、乡、村五级联网。已创建全国文化先进县29个，民间艺术之乡25个，省级文化先进县67个。拥有各种艺术表演团体118个，艺术表演场馆95个，群众艺术馆、文化馆158个，博物馆76个。拥有各级各类档案馆204个，其中国家综合档案馆163个；馆藏档案1360万卷（件），馆藏资料280万册，开放档案332万卷。拥有公共图书馆145个，出版各类图书6573种、报纸84种、杂志262种。广播、电视人口覆盖率分别达97.4%和97.2%；有线电视用户1297.6万户，比上年增长16.5%。

卫生事业服务能力不断增强。全省拥有卫生机构7.8万所，其中，医院1180所，卫生院1770所，卫生防疫机构178所，妇幼保健机构150所。各类卫生机构拥有床位26.2万张，卫生技术人员33.7万人，其中执业医师及执业助理医师14.7万人，注册护士10.4万人。公共卫生体系建设进展顺利，项目建设规模55.5万平方米，形成覆盖全省的疾病预防控制、传染病救治和紧急救援指挥体系。城市社区卫生服务机构1210家，服务人口覆盖率超过50%。360所乡镇中心卫生院改造房屋建设项目全部完成，设备配置和技术骨干培训项目顺利实施；1127所乡镇一般卫生院改造主体建设项目完工98.9%。

体育事业加快发展。全国首届水上运动会在日照成功举办，第十一届全运会和青岛奥帆赛场馆建设步伐加快。全民健身蓬勃开展，15个设区市建成或正在建设市级全民健身中心，97个县（市、区）建成了县级特色工程。在国际比赛中获得9枚金牌、5枚银牌和4枚铜牌，在全国高水平比赛中夺得41.9枚金牌、31枚银牌和39枚铜牌，均创历史最好成绩。

十一、城乡建设

城镇化稳步推进。城镇化率达到46.8%，比上年提高0.7个百分点。完成了《山东省主体功能区城镇体系规划》，开展了《黄河三角洲城镇体系规划》和《鲁南城市带规划》编制的前期工作。全省108个市、县全部完成城市总体规划修编，其中69个通过省、市政府审批。完成240个乡镇规划、5000个村庄规划，乡镇规划修编率达到95%，中心村建设规划修编率达到70%。

安康居住工程积极推进。圆满完成住房状况普查，为科学确定住房解困目标打下了基础。开工建设经济适用房925万平方米，竣工433万平方米。所有县（市、区）全部建立廉租住房制度，为2.8万户低保家庭提供了廉租住房。住宅产业化稳步推进，新建国家康居示范工程5个，开展住宅性能认定项目16个，培育住宅产业化基地2个。

城市基础设施承载力提升。城市基础设施建设完成投资576亿元，比上年增长10%。济南奥体中心和北园高架路、青岛奥帆赛场馆、烟台火车站改造等一批重点城建项目实施。新建成污水处理厂38座，新增污水日处理能力109.4万吨，集中处理率达到64%；新开工垃圾处理厂9座，新增无害化垃圾日处理能力2000吨，无害化处理率达到73%。城市人均道路面积19.2平方米，人均绿地面积13.8平方米，建成区绿化覆盖率38%，自来水普及率98%，燃气普及率96%，集中供热普及率40%。

城乡综合整治深入推进。全省城中村、旧住宅小区、棚户区、小街小巷整治改造分别完成40%、45%、30%、78%。查处违法建设657万平方米，整治广告牌匾25万块，新增公交港湾停车点583个。村镇建设完成投资690亿元，比上年增长10.0%，村镇道路硬化率达到59.0%；全面推进试点村庄整治，83个省级试点村庄整治硬化道路259公里，绿化70万平方米，粉刷墙壁129万平方米。7个设区市、12个县市获“山东省适宜人居环境奖”，日照市获“中国人居环境奖”。

十二、资源、环境、安全生产

工业节能降耗成效显著。全省关停小火电机组113台，容量171.7万千瓦；淘汰248.0万吨炼铁产能和370.1万吨炼钢产能；拆除水泥立窑102座，淘汰熟料产能1000.5万吨。十大高耗能行业增加值增长18.7%，比上年回落1.3个百分点。重点考核的千户重点用能工业企业主要产品生产实现节能562.2万吨标准煤，比上年多节能228.1万吨标准煤。在千户企业填报的49项单位产品能耗指标中，下降的占93.9%。在千户企业填报的1306个能耗指标数据中，下降的占90.0%。

建设领域资源节约取得积极进展。大力推进建筑节能与“禁实”，关停和改造实心黏土砖厂380家，新上新型墙材生产线220条，新增生产能力45亿标块，新型墙材生产比例占75%，县以上城市规划区基本实现“禁实”目标，建成节能建筑3600万平方米。积极推行阶梯式水价，全年城市节水4亿立方米，已有9个国家节水型城市。

土地节约集约利用水平提高。盘活存量建设用地15.8万亩，比上年增长44.3%。开展了5个国家级和12个省级基本农田保护示范区建设，总规模140万亩。整理、复垦和开发土地面积154.0万亩，其中，新增耕地面积38.5万亩，实现了耕地“占补平衡”。土地资源市场化配置水平提高，全面实行经营性用地和工业用地招拍挂出让制度。

矿产资源管理进一步完善。大力推进矿产资源整合，确定了6个重点整合矿种、26个重点整合矿区。关闭非法和不合格矿山1740个。深部及外围找矿取得重大进展，新发现和探明了金、铁、煤等一批重要矿产地。矿山生态环境明显改善，实施矿山环境保护治理项目463个，恢复土地面积4.7万亩，治理率达到55%。

治污减排取得明显成效。新建污染物减排项目435个、大气污染物减排项目323个。新增化学需氧量年削减能力12万吨。新建成5万千瓦及以上脱硫机组26台，脱硫装机容量3860兆瓦，新增削减能力12.4万吨。现役火电机组累计已建成55台脱硫机组，装机容量10237兆瓦。全省削减化学需氧量11.7万吨，削减二氧化硫27.5万吨，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别比上年下降5.04%和7.12%。企业和污水处理厂的达标排放率分别为85.0%和98.0%。环境质量不断改善。新创建国家环保模范城市2个，国家级自然保护区1个，省级自然保护区3个，国家环境优美乡镇52个。

安全生产形势总体稳定。各类生产安全事故34834起、死亡人数6291人，分别比上年下降14.9%和11.2%。亿元GDP生产安全事故死亡人数0.24人，下降25%。煤矿百万吨死亡人数为0.14人。全年道路交通造成5760人死亡，下降8.7%；道路交通万车死亡人数为3.84人。

十三、人口、居民生活、社会保障

人口继续保持低速增长。据全省1%人口抽样调查推算，2007年全省出生人口103.7万人，出生率为11.1‰；死亡人口57.1万人，死亡率为6.1‰；自然增长率为5.0‰。年末常住总人口9367万人。其中0-14岁1409.7万人，占总人口比重为15.1%；15-64岁7004.7万人，占74.8%；65岁及以上952.6万人，占10.2%。

城镇居民生活质量提高。城镇居民人均可支配收入为14265元，比上年增长17.0%，扣除物价上涨因素后，实际增长12.1%。其中，工资性收入11814元，增长13.1%；经营性收入730元，增长30.8%；财产性收入305元，增长38.1%；转移性收入2517元，增长25.7%。城镇居民人均消费性支出为9667元，增长14.1%。其中，食品支出3181元，增长17.3%。城镇居民恩格尔系数为32.9%，提高0.9个百分点。城镇居民人均住房建筑面积29.8平方米，增加0.5平方米。城镇在岗职工年平均工资22711元，增长18.1%。

农村居民生活继续改善。农村居民人均纯收入4985元，比上年增长14.1%，扣除物价上涨因素后，实际增长8.4%。其中，工资性收入1951元，增长16.7%；经营性收入2701元，增长12.1%；财产性收入144元，增长13.1%；转移性收入190元，增长19.0%。人均生活消费支出3622元，增长15.2%。其中，食品支出1369元，增长14.9%；用于交通和通讯消费的支出422元，增长19.9%。农村居民恩格尔系数为37.8%，降低0.1个百分点。农村居民人均住房面积31.7平方米，增加1.0平方米。

社会保障体系建设逐步完善。全省城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到1174.9万人、1113.5万人、814.9万人、745.1万人、563.3万人，比上年底增加68.6万人、119.8万人、25.2万人、97.7万人、74.5万人。企业离退休人员月均养老金1054元，增长14.0%；农村社会养老保险参保农民1076万人，有71万人领取保险金。以大病统筹为重点的城镇居民基本医疗保险在6个市试点，参保居民163.6万人。农民工参加工伤、医疗保险人数分别为160.9万人和167.1万人。

职工权益保障机制逐步健全。历史形成的企业工资拖欠全面解决，累计补发企业拖欠工资28亿元，职工工资正常增长机制初步建立。劳动合同制度三年行动计划取得重要进展，各类企业劳动合同签定率达到90%。农民工工资拖欠问题得到有效遏制，工资保证金制度全面建立，建设领域累计清理拖欠工程款143.8亿元。

困难群众生活得到有效保障。城市低保实现动态管理下的应保尽保，保障人数61万人，月保障标准为150元至310元，人均月补助105元，初步建立低保对象基本生活消费品价格变动应急救助和动态补贴制度。农村年人均纯收入低于800元的困难群众全部纳入保障范围，保障人数175万人，比上年增加117.2万人，年保障标准为800元至1800元，基本实现应保尽保。新建、改建和扩建1382处敬老院，总床位数达到20万张，集中供养率为72%。

社会救助事业发展壮大。应急救助扎实有效，各级安排城乡医疗救助资金1.4亿元，救助和资助居民84万人。接收捐款21.7亿元（含专项基金16.3亿元）。统一安排善款3.7亿元，集中实施朝阳助学、夕阳扶老、情暖万家、康复助医、爱心助残等五大工程。已建救助管理站29处，流浪儿童救助保护中心13处。收养性社会福利单位2052个，增加90个；收养20.5万人，增长3.5%。社会福利企业1545个，安置残疾人员4.0万人。改扩建社会福利院16所，新建、改扩建县级社会福利综合服务中心36所。

注：

1.本公报所列各项数字均为初步统计或核算数字。

2.全省生产总值、各产业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。