酝酿已久的电信重组，随着今天中组部将新方案宣布，终于一锤定音了。重组方案为中国联通(600050行情,股吧)和中国网通合并为新的中国联通，原中国联通的C网剥离给中国电信，中国铁通并入中国移动。

为了在高度垄断的格局下，尽可能的实现市场化竞争，从1994年7月中国联通成立开始，中国电信业已经经历了数次改革，直至2002年中国电信被拆分出了南电信、北网通，中国电信初步形成了以业务和地域双重标准划分的几大集团，但由于先天的不足，这些以不同标准划分出来的运营商实力严重不均，很难构成严格意义上的平等竞争。

从此次重组方案来看，这种局面似乎有望打破。新的电信、联通和移动都将拥有包括固话和移动在内的全业务牌照，三家企业将在固话、移动两条业务线上全面“扭打”起来，有可能形成三足鼎立的构架。

重组方案付诸现实之后，紧接着运营商将开始3G网络建设。中国电信得益于CDMA2000的平滑升级，有望成为首个提供3G全国商用服务的运营商，而中国移动的TD-SCDMA也将进入正式的商用建设阶段，合并网通之后的中国联通则将选择全球最通用的WCDMA开始3G之旅。在重组之后，除中国网通和中国联通的红筹股合并之外，资本市场上很有可能伴随着中国移动、中国电信回归A股，另外还有可能发生的是中国联通红筹回归吸收合并A股的事件，A股市场通信行业可谓“热闹了”。

随着需求的多元化、电信技术的日新月异以及国家信息化战略的深入实施，我国电信产业属性正在发生根本性转变，传统的电信产业已不再是战略性产业，通信信息化将成为国家下一阶段的战略产业，这促进了运营商从战略到业务上实施由传统的通信地址服务向通信信息服务方向转型，这客观要求运营商从内部组织架构、价值链关系到外部资源重新整合，产业链整合和业务转型将是重组后各运营商竞争的焦点和热点。宽带化将成为国家战略，带宽资源将成为各运营商战略资源，固网传输带宽的高质量和低价格特征与移动传输的便捷性和移动性优势互补，固网与移动的网络融合将成为必然趋势。在这种背景下，电信行业的再次重组就显得十分必要。

不过，此次重组给电信运营商带来的到底是蛋糕做大还是新的运营手段？是简单的拼积木还是创造新的运营体制？是单纯地完成规模做大还是以融合完成产业创新？这不仅仅是对重组的考评，也是对几家新组合的电信运营商的考验。尽管此轮重组也是各方充分博弈的结果，但电信运营商能否主动建立新的运营机制，能否真正完善公司治理结构，能否真正按产业发展趋势去主动适应主管部门的要求，都只能交给市场去验证。

囿于国情限制，中国电信产业的演进和变革需在政府直接干预下按照国民经济发展的整体布局、满足经济发展战略的方针和政策的前提下完成和实现，政府仍将在相当时间内并凭借行政与市场的双重手段对电信资源进行效配置和监管。也正因为这样，电信行业的几次分拆与重组，主管部门虽然用心良苦，但其美好的愿望并没有满足消费者期待的“质优价廉的通讯需求”，在各方利益反复博弈之下，消费者对电信垄断的痛斥声依旧是源源不断。

在高度垄断的领域要想实现市场化竞争，要想符合全球电信发展产业的大趋势，仅仅靠通过行政重组，通过电信运营商高管互换、通过人为的资源重新分配是很难达到预期目的的。但不管怎么样，此轮重组之后，中国电信行业将迎来一次新的发展机遇，这也预示着中国电信行业发展已经步入一个新的时代。（作者岩风为香港环球经济电讯社首席分析员）