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提升省域经济综合竞争力的基本路径、方法和对策
中国网 china.com.cn  时间: 2008-07-29  发表评论>>

十三、提升省域经济综合竞争力的基本路径、方法和对策

研究省域经济综合竞争力同任何研究工作一样,决不是为了研究而研究,而是为了更好地提升省域经济综合竞争力。要达到这一目的,既要对省域经济综合竞争力进行全面、客观、科学的评价分析,准确把握省域经济综合竞争力的现状、变化过程、水平差距及不同省域的优劣势所在,更要通过深入把握省域经济综合竞争力变化发展的基本规律,找出提升省域经济综合竞争力的正确路径和方法,并针对不同省域的不同特点,提出提升省域经济综合竞争力的对策措施。

13、1提升省域经济综合竞争力的基本路径和方法

省域经济综合竞争力是一个综合性的指标体系,决定了提升省域经济综合竞争力是一项复杂的系统工程。要做好这样一项复杂的工作,首先必须找准路径、掌握方法。对省域经济综合竞争力进行动态评价分析能够确定指标优劣势和升降趋势,也为提升省域经济综合竞争力指明了基本路径和方法,这就是要从固强增强、培优扩优、补短减劣、缓降止降、把握关键、突破瓶颈切入,将这些方法和工作落实到相应的具体指标上,从而使提升省域经济综合竞争力由复杂系统工程,变得系统、清晰、有序、有效。

(1)固强。强势指标是保持经济综合竞争力竞争优势的强力支撑,犹如“木桶理论”中的长板,提升省域经济综合竞争力,首先必须做好“扬长”的工作,切实巩固强势指标的竞争优势。例如2006年北京市经济综合竞争力的四级指标中有强势指标75个,占四级指标的比重达到36、2%,巩固强势指标成为提升经济综合竞争力的重中之重。在对现有的强势指标进行巩固的同时,还要下气力做好不断增加强势指标的工作。辽宁省、福建省和河北省虽然都处于上游区,在经济综合竞争力的四级指标中,强势指标分别只有11个、10个和5个,数量太少,需要进一步增加强势指标的数量,其他省市区也存在着类似的问题。要注意从上升幅度大且变化趋势相对比较稳定的优势指标中,选择一部分进行重点培育,使之尽快发展成为强势指标。

(2)扩优。优势指标是支持省域经济综合竞争力上升的重要动力,在省域经济综合竞争力中处于基础地位。各省市区都要高度重视和做好扩优工作。在各省市区处于中游区的四级指标中,都有一些持续上升和跨区段跃升的指标,显示了较强的上升活力,要注意加强对这些指标的重点扶持和培育,特别是对那些接近上游区的指标更要进行精心扶持和培育,帮助其尽快上升成为优势指标。优势指标中有一些指标波动较大,特别是在那些跨区段跃升的指标中处于持续上升状态的很少,多数稳定性不强,容易大起大落,要特别注意加强对这部分指标的扶持和培育,不断增强稳定性。

(3)补短。劣势指标是省域经济综合竞争力中的“短板”,不仅制约竞争优势的形成,而且还对其他上升指标的上升动力产生抵消作用。从一定意义上说,补短就是增高,减劣也是增优,劣势指标每减少一个,省域经济综合竞争力的整体水平也会随之提升一步。一般地说,经济综合竞争力排位越靠后,四级指标中的劣势指标就越多,特别是中西部经济欠发达省市区的劣势指标更多一些,有的占指标总数一半以上,有的甚至超过百个。对这些地区来说,补短成为提升自身经济综合竞争力的关键所在。要注意针对不同指标的不同性质和特点,着力帮助那些处于上升趋势的劣势指标增强上升动力,及时改变所处于的劣势地位,促进省域经济综合竞争力整体水平的有效提升。

(4)止降。省域经济综合竞争力是一个由207个四级指标作为基本单位的综合性指标体系,只有这些指标所产生的上升动力大于下降拉力时,一个省域的经济综合竞争力才能处于上升趋势,形成竞争优势,否则就会处于下降趋势。各省市区经济综合竞争力的四级指标中都有一批处于下降趋势的指标,这些下降指标对上升指标的上升动力产生了抵消作用,要切实做好这些指标的止降缓降工作。下降指标中有一批处于持续或大幅度下降的指标,这些指标是省域经济综合竞争力的“短板”中的“短板”,应有针对性地采取有效措施,制止这些指标的下降,努力变消极因素为积极因素,促进省域经济综合竞争力整体水平的上升。下降指标不只是劣势指标中才有,中势指标和优势指标中也有,劣势指标和中势指标的许多指标也是从上一区段降下来的。因此,既要注意做好中势指标和劣势指标中处于下降趋势的指标的缓降和止降工作,也要重视抓好优势指标中下降指标的缓降和止降工作。

(5)突破。省域经济综合竞争力指标体系的各个指标,是经济综合竞争力在不同方面、不同角度、不同层次的体现,彼此之间不是各自独立,而是有着密切的内在联系,互相作用,互相影响。提升省域经济综合竞争力要注意从那些处于关键位置、影响面大的指标入手,实施重点突破,从而可以带动一系列指标的提升。在省域经济综合竞争力的评价分析雷达图中,经常可以看到个别指标的下降或长期处于劣势地位,对三级指标的排位提升形成了强力制约。因此,提升省域经济综合竞争力要善于从这些“瓶颈”制约入手,着力去突破、去拓展,这个瓶颈突破了,竞争力排位就会有明显提升。

13、2 提升省域经济综合竞争力的主要对策

1、提高自主创新能力,优先发展教育,建设人力资源强国,全面提升省域知识经济竞争力

党的十七大报告将“提高自主创新能力,提高建设创新型国家”,摆在促进国民经济又好又快发展的重要举措的首要位置,充分表明提高自主创新能力、建设创新型国家,是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键。当今世界,知识和科技的更新速度加快,知识经济已成为经济综合竞争力的一个重要组成部分,并日益成为推动经济社会持续、快速发展的重要动力。从我国省域经济综合竞争力的构成和变化发展来看,多数省市区知识经济竞争力水平不高,有的地方甚至科技竞争力和教育竞争力全部是劣势指标,成为经济综合竞争力的“软肋”。这些地方要显著提升经济综合竞争力,就必须把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面,加大对自主创新的投入,着力突破制约经济社会发展的关键技术,全面提升省域知识经济竞争力。在提升科技竞争力方面,要深化科技管理体制改革,优化科技资源配置,完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。要支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究,筛选和扶持一批原创性研究项目和重大高新技术产业化项目,加大重大科技专项实施力度,加强相关技术的配套集成与创新,力求在一批重点技术领域取得新的突破,抢占一批科技制高点。要构筑技术支持体系,促进科技与经济结合,加快科技成果转化为现实生产力,提高经济增长的技术含量。要确立企业技术创新的主体地位,建立技术创新试点企业,强化企业的技术创新能力,以提高产品和产业的市场竞争力为主要目标,加强相关技术的配套集成与创新,开发具有自主知识产权和市场竞争力的新技术、新产品,不断提高技术创新的质量和效益。加快建立高新技术产业风险投资机制,为高新技术企业的发展提供资金支持,不断增强企业的科技研发能力、自主创新能力和科技成果转化能力。要进一步营造鼓励创新的环境,努力造就世界一流科学家和科技领军人才,注重培养一线的创新人才,使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。在提升教育竞争力方面,要坚持育人为本,德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平。巩固提高“两基”成果,大力发展职业教育,提高高等教育质量,努力建设全民学习、终身学习的学习型社会。积极培养各类人才特别是科技人才,加强对劳动者专业技能、创业能力、创新精神和职业道德的培养,普遍提高劳动者的素质,为推进技术创新和科技进步奠定坚实的人才基础。

2、加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,发展现代产业体系,大力提升省域产业经济竞争力

党的十七大报告将“加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级”,作为关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务。纵观国内外经济发展的历史实践来看,产业是经济的基础、财富的源泉,在现代市场经济中,产业不具有竞争优势,其他方面的竞争优势必然难以持续保持。在评价期间,省域经济综合竞争力不具备优势的省市区,无一不是产业经济竞争力不具备优势或处于下降趋势的地区。从这些地方产业经济竞争力存在的问题看,主要体现在产业的增长速度、规模经营、效率效益和技术水平等方面,特别是工业产业和企业在这些方面表现出来的问题更为突出。这就要求提升产业经济竞争力,必须从调整优化产业结构、转变经济发展方式两个方面入手,着力提高产业和企业的规模与素质。要立足各地的具体实际,以构筑具备持续性竞争优势的产业体系为目标,根据产业的不同类型和发育程度,继续调整优化产业结构。在走中国特色新型工业化道路的过程中,要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。发展现代产业体系,不断壮大发展趋势好、后劲足、带动面大的现代制造业,改造提高占GDP比重较大但技术水平不够高的传统产业,壮大旅游、金融保险、现代物流业等具有一定基础、又有较好发展前景的产业,培育扶持新材料、生物工程技术、环保新技术、海洋技术等现在比较弱小,但代表着经济未来发展方向的新兴高科技产业,着力发展特色产业,不断增强产业经济的独特竞争优势,努力形成一个内部关系协调、聚合力强、整体水平高、竞争优势持久的产业体系。加强基础产业、基础设施建设,加快发展现代能源产业和综合运输体系。要大力发展高新技术产业和积极运用高新技术改造传统产业,加快促进产业整体素质的提升。大力推进产业聚集,不断延伸和壮大产业集群。整合提高各类经济园区,增强产业集约化竞争力。培育大企业、发展中小企业,鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。大力培育名牌产品,以产品竞争力的增强,促进企业竞争力和产业经济竞争力的持续提升。

文章来源: 中国网 责任编辑: 蔡经
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