乘客打的多交1元燃油附加费的规定，广州已经执行了2年零9个月。符超军摄

　　连日来，本报记者陆续接到读者打来的电话，反映他们从报纸上得知广州九成的士已改烧气，读者姚先生的意见颇有代表性:“既然如此，那打车必须花的1元燃油附加费还有什么理由收?”

　　为了解答读者的疑问，本报记者对这一问题展开了深入的调查。

　　在广州打的，乘客多交1元燃油附加，这个规定至今已实施了2年零9个月。全市17000辆出租车，按平均载客量计算，至今市民因燃油附加这一项，已累计支付超过5亿元。

　　这项为应对油价上涨、稳定出租行业而采取的临时措施，今天却遭到了市民的质疑:虽然油价一路飙升，但LPG(液化石油气)价格却因政府补贴，3年来每升仅涨了0.65元。油气成本相差甚远，为何“烧气”的士也能收取燃油附加?目前，全市约15000辆出租车已“弃油改气”，但燃油附加为何还照收不误?

　　不烧油的士收燃油附加，名不符实?

　　乘的士加收1元燃油附加，从2005年11月15日起在广州正式施行。可以说，是油价不断攀升的累积压力，最终促成了这一政策出台。当时，燃油价格在经历了多次上调后，90号和93号高标准清洁汽油，每升的价格已分别涨至4.00元和4.30元，比2004年底3.45元/升、3.75元/升均上涨了0.55元/升。“的哥”们纷纷叫苦不迭!据广州市价格成本调查队的核算显示，当年8月份与2004年月平均相比，出租车单车的营运成本每月足足增加1281.10元。

　　面对激增的燃料成本，广州市决定采取由企业、司机和乘客合理分担的方式，逐步予以消化。而由乘客分担的部分，具体就体现在每车次收1元的燃油附加。为避免市民对燃油附加有误读，市物价局负责人多次强调:“这是广州为应对油价上涨、稳定出租行业而采取的临时措施，今后将视油价变动适时调整或取消。”

　　“既然名为燃油附加，而成本也是按燃油价格核算的，为什么烧气的出租车也能‘搭车收费’?而且一收就将近3年!”近日，市民姚先生向本报反映，对该政策的合理性提出质疑。

　　据记者调查，在2005年底，全市16000多辆出租车中，使用LPG的燃气车辆已占1/3，约5000多辆。近3年来，随着油气价差越来越大，“弃油改气”的出租车更是与日俱增。而根据物价部门规定，燃油附加的收取与93号汽油的零售价格挂钩，当93号汽油零售价(不含清洁剂)达到或高于3.7元/升，就可征收出租车燃油附加。但对于燃气出租车，物价部门下发的通知中无明确规定“可收或者不能收”!

　　“车上贴了物价局发的明码标价签，公司也发了税务局统一监制的发票，没有哪个部门说烧气的士不能收啊?”回忆起当时的情景，白云集团的赵师傅坚称:烧气的士收燃油附加，肯定是得到政府准许的。

　　据了解，征收燃油附加后，每台出租车月增收1000元。至今，全市17000辆出租车收取燃油附加已超过5亿元。“换句话说，市民为燃油附加已累计花了5亿元，但这笔钱当中，有多少是合理的，又有多少是属于搭车收费的呢?”对这笔旧账，姚先生心存疑惑。

　　烧气的士获得“两头补”，是否欠公平?

　　烧气的士收燃油附加，除了有点“名不正言不顺”外，在成本核算上也具争议性。从2005年底，93号汽油为4.30元/升，到今年6月20日，已飙升至6.25元/升，2年半时间每升涨了将近2元。但LPG价格，自2005年9月5日微调至2.99元/升后，虽经历过多次微涨，但至今为3.64元/升，同样的时间内每升仅涨了0.65元。

　　“相比油价，气价涨幅很微，但烧气的出租车却跟燃油车一样，每车次收1元燃油附加，显然不合理!”宋小姐认为，燃气成本本身增加不多，烧气的出租车向乘客多收1元感觉有点“浑水摸鱼”。

　　更有业内专家指出，问题不在司机身上，而在于政府的补贴方式。一方面，政府已经对LPG供气商进行补贴，以稳住气价；但另一方面，烧气的出租车还向乘客收取1元燃油附加。“实质上，政府采取的这种‘双重补贴’才是问题的根源。”

　　据记者调查，目前广州车用的LPG均为进口，自2004年起，广州就开始实施“油气联动”的定价制度，即成品油价格变动时，LPG价与90号汽油价格联动。具体定价公式为:LPG零售中准价=广州地区90号汽油价格×调节基数0.7，LPG零售价=LPG零售中准价×(1±浮动幅度)，浮动幅度为8%。

　　但实际上，为了保证LPG价格相对平稳，广州市政府一直采取财政补贴的方式，从源头上对供气商进行“差价亏损”补贴。据了解，2006年相当长一段时间里，LPG价格保持在3.02元/升，超过3.02元/升的成本价差亏损部分，由政府财政给予补贴。

　　据业内人士介绍，政府对LPG价格的补贴，已经持续了3年。仅今年8月，市政府就向联新、振戎、洁能3家LPG企业下拨资金约15709万元，以补贴这三家供气商今年1—6月份因气价倒挂造成的亏损，使得LPG价格至今仍维持在3.64元/升。