为何紧急“三率齐动”

税率、利率、存款准备金率的相关政策在10月8日一起出台--

央行这次的决定出人意料：从10月9日起，下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点;从10月15日起，下调人民币存款准备金率0.5个百分点。9月份的经济数据尚未公布，货币当局就果断出手，这多少有点打破"常规"。

可细细剖析，这 却是一次充分考量国际、国内经济形势之后的有力"亮剑"!

可以看成是全球央行联手应对动荡金融形势行动的一部分

7000亿美元救市计划的通过，没有阻挡住全球股市暴跌的脚步。

10月7日，纽约股市连续第五天下跌，三大股指跌幅均超过5%。恐慌情绪迅速蔓延。10月8日，日本股市暴跌9.38%，创下20多年来的单日最大跌幅;印尼股市更是狂泻10.38%，证券交易所宣布暂停股市交易。

正在发生的美国金融危机被美国媒体称为"20世纪30年代大萧条以来最严重的危机"。面对百年一遇的金融风暴，各国政府、央行纷纷紧急出台救市措施。

"中国央行这次紧急下调存贷款基准利率和存款准备金率'二率'，也可以看成是全球央行联手应对动荡金融形势行动的一部分，充分体现了中国政府负责任的态度。"中国社科院金融研究所货币理论与货币政策室主任彭兴韵说。

此前，央行新闻发言人也曾表示，中方愿与美方加强协调与配合，也希望世界各国齐心协力，克服困难，共同维护国际金融市场稳定。

也是国内经济"保增长"的需要，有利于提振企业的信心

紧急下调"二率"，也是国内经济"保增长"的需要。

光大证券首席宏观分析师潘向东认为，由于美元和美国经济的全球地位，美国金融危机有可能带来全球经济增长放缓，从而使我国出口的外部环境在未来两到三年趋于恶化，经济增长面对的形势更为严峻。

今年以来，随着原材料涨价、用工成本提高、人民币升值、出口退税调整，企业经营成本在上行;而外部需求在下行。两面夹击之下，企业利润出现了快速下滑。降息有利于减轻企业的财务负担，避免其利润进一步恶化。

专家指出，在经济高涨阶段，直接控制信贷比调整利率更有效。这是因为，我国利率还没有完全市场化，利率调整对经济过热的抑制作用有一定的滞后。而在经济回落阶段，降息则是最佳的货币政策工具。这是因为，随着企业利润增速的下滑，即使放松信贷管制，银行出于风险考虑也不愿意放贷;而降息能使企业财务状况有所改善，从而有望获取更多的银行信贷。

而下调存款准备金率则会增加银行的可贷资金，有利于改善企业的融资环境。

更为重要的是，"二率"下调传递了松动银根的信号，有利于提振企业的信心。

从另一个角度看，时下，国际大宗商品价格大幅回落，金融危机过后的外需减少也难以支撑国内物价的过快上涨。"我国通货膨胀压力有望得到较大缓解，这是央行敢于下调'二率'的'底气'所在。"彭兴韵说。

多数专家认为，继9月15日之后央行再度宣布下调"二率"，意味着货币政策在实际操作上已告别从紧，转向松动，政策重点开始转向"保增长"。这样的趋势形成后，短期内不大会逆转。

暂免征收利息税能起到对冲作用，同时体现了让利于民

令人眼前一亮的是，此次在下调"二率"的同时，还宣布暂免征收储蓄存款利息税。

从1999年11月起，我国对储蓄存款利息开征20%的利息税。当时的初衷之一，是将储蓄"赶"出银行，刺激消费，扩大内需。而事实上，扩大居民消费主要取决于百姓是否"有钱花"和是否"敢花钱"。在养老、教育、医疗等社会保障体系还不健全的情况下，居民消费有后顾之忧，不敢花钱，即使征收利息税，相当一部分人还是选择储蓄。

利息税很难实现当初的开征目的，调减乃至取消就势在必行。去年7月，利息税税率从20%调减为5%。这次暂免征收利息税是去年行动的延续。

专家坦言，在存款降息的同时暂免征收利息税，能起到"对冲"作用，给存款人一定的补偿。同时应当看到，暂免征收利息税或许给居民带来的实惠不算太多，但充分体现了政府让利于民，改变政府与居民之间国民收入分配关系的努力。(人民日报)

中国货币政策工具重大调整 双率同下调10年罕见

在美国金融危机蔓延、全球金融动荡的背景下，中国对货币政策工具进行了重大调整：中国人民银行10月8日决定，自15日起下调人民币存款准备金率0.5个百分点；自9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次也相应调整。

“存款准备金率”和“银行利率”均为中央银行最具影响力的货币政策工具，能直接调控货币供给。背景显示，这是自1999年底起，央行近9年来首次下调所有存款类金融机构人民币存款准备金率；自2002年2月起，央行6年来首次下调人民币存贷款基准利率。

就这次存贷款基准利率调整幅度来看，包括个人住房公积金贷款在内的绝大多数期限档次的存贷款利率均下调了0.27个百分点；此外，活期存款利率不变，三个月整存整取定期存款下调0.18个百分点，六个月贷款下调0.09个百分点。

虽然前几年为防止经济过热、控制通胀压力，央行曾连续上调存款准备金率和银行利率，但人民银行此次对“两率”进行反向重大调整，市场却并不感到意外。此间专家表示，在美国次贷引发的金融危机波及全球的背景下，中国经济正面临着国际国内的诸多挑战，保持经济平稳较快发展已成当前重要任务，相应政策灵活调整正是题中之意。

需要特别指出的是，鉴于国际经济金融正在经历严重的挑战，中国已提出要采取灵活审慎的经济政策，以妥善应对各种复杂局面。人民银行10月4日已表示，为了避免和减少美国金融危机对中国的影响，人民银行和有关监管部门已经制定了各项应对预案，并有信心、有条件、有能力维护中国经济发展和金融稳定，为世界经济稳定发展做出贡献。(新华社)