[中国网]:

严教授，在刚刚闭幕的十七届三中全会中一个重要议题就是研究新形势下推进农村改革发展的问题。在您看来，这次提出农村改革发展问题，和以前相比，在提法和措施上有没有一些不同和亮点？

[严瑞珍]:

根据我的理解，我感到我们这次三中全会的决定在几个方面有很大的亮点，和过去不一样的地方。第一个亮点：非常明确的指明了中国农村改革所处的历史条件。历史条件表现在三个时期：第一个时期，我们正处在以工促农、以城带乡的发展阶段。这是一个很大的亮点。第二个，我们正在加快传统农业，走中国特色的农业现代化道路。就是把农业现代化这个问题很明确提出来，而且正在走向这个目标的关键时期。第三个，着力破除城乡二元结构，要建立城乡社会经济一体化的架构。这个是多少年来人们盼望的，特别是农民盼望的一个要求。现在我们在进入了这么一个历史时期，我认为这个是一个很大的亮点。

第二个亮点，就是我们提出了一个蓝图，就是到2020年的蓝图，有一个六年目标，这是一个很大的亮点。把我们在这十来年当中要实现的目标具体化。特别有几点是特别的振奋人心：比如说一体化建设，农村一体化要基本建立，这是非常了不起的。因为我们的城乡长期是二元结构，心里要把二元结构打破，要建立一体化的体制，要建立成功，这是一个很大的亮点。

另外，还有人均纯收入要翻一番，这是不是我们所说的理想的结果，这个我想还要不断的提高农民收入水平。因为工人也在提高，农民提高的幅度一定要大于工人，才能够缩小这两者之间的差距，达到我们理想的标准状态。

另外，农民的自主权利要达到切实的保障，这是一些很振奋人心的提法和亮点。还有城乡基本公共服务要均等化，现在我们城乡基本服务的差距太大了。我们的财政的支出在医疗、教育等方面，大部分是在城市，农村很少。所以实现均等化是一个很重要的亮点。这是第二点。

第三个亮点，要加强农村制度的建设，是一个很大的亮点。我们现在农村改革已经进入到制度改造，机制创新的一个历史时期。过去我们对发展农业有不同的提法。一开始是提农业依靠投入，就是要增加投入。后来发现光投入不行，还要有技术，农业要一有投入，二有技术。现在发生有技术也不行，还要有一个制度的创新，这一条是过去没有提的。过去谈到政策，从制度这个角度讲还没有谈到。这就说明农村改革已经深入到制度创新的一个新的阶段，这是一个新的亮点。制度的创新还要把它具体化，几个方面都有重要。

第四个就是积极发展现代农业。农村的发展，三农问题的解决要靠很多方面，但是从根本来讲，它的依靠还是农业的现代化，依靠生产力的发展。我们总是说我们处在社会主义的初级阶段，因为生产力的发展水平比较低，所以我们要根本解决农村的问题，还要靠农业生产力的发展。应该说，现在的生产力的发展水平比较低。我们有多少农户是现代农户，有多少是传统农户，有多少处在两个之间是半现代化农户。根据我的调查结果，现代农户数量很少才17%左右，传统农户有38%，这么一个数字。其他处于中间状态。说明农村的生产力的水平还有极大提高的余地。现在无论如何要把传统农户变成半现代农户，甚至是现代化农户。把半现代农户变成现代农户。现代农户是农村发展的一个代表，是农村发展的希望所在。我们必须通过农业现代化的建设来实现这么一个目标。我认为这是一个亮点。

最后一个亮点，就是要彻底破解城乡二元结构，这是长期影响农村发展的一个事情。我们一定要把二元结破解掉。我认为这是一个非常鼓舞人心的提法。

我想，要说到亮点，这五个方面，根据我的理解是亮点。