城乡居民生活从贫困向全面小康迈进

――改革开放30年我国经济社会发展成就系列报告之五

改革开放以来，随着我国经济的快速增长，居民收入的大幅提高，城乡居民生活水平连续跨越几个台阶，从基本消除贫困，到解决温饱，再到实现总体小康，正在向全面建设小康社会目标迈进。

一、城乡居民生活水平连续跨越几个台阶

（一）1979―1991年：摆脱贫困，解决温饱，迈向总体小康

党的十一届三中全会以后，随着农村家庭联产承包责任制在全国的推行，农村居民生活水平大幅提高。人均纯收入从1978年的133.6元增加到1991年的708.6元，增长4.3倍，扣除物价因素，年均增长9.3%；人均生活消费支出从1978年的116.06元增加到1991年的619.79元；恩格尔系数从1978年的67.7%下降到1991年的57.6%，下降10.1个百分点。

改革开放以后，特别是从1984年我国经济改革的重心从农村转移到城市，国家随之出台了一系列收入分配体制改革的措施，理顺了一些不合理的收入分配关系，价格补贴也由暗补改为明补，城镇居民收入水平较改革开放前和改革开放初有了明显的提高，消费水平也随之提高。人均可支配收入从1978年的343.4元增加到1991年的1700.6元，增长4.0倍，扣除价格因素，年均增长6.0%；人均生活消费支出从1978年的311.16元增长到1991年的1453.81元；恩格尔系数从1978年的57.5%下降到1991年的53.8%。

到1991年，城乡居民家庭恩格尔系数都已小于60%，城乡居民生活基本上摆脱了贫困，解决了温饱。

（二）1992―2000年：实现总体小康

1992年，以邓小平南巡讲话特别是党的十四大将经济体制改革的目标模式定位于社会主义市场经济为标志，改革进入了整体配套、重点突破和全面攻坚的新阶段。

在这一时期，农村经济改革迈出了重大步伐并取得了很大的进展和突破。如粮价的放开，标志着中国价格改革特别棘手的一关已经基本闯过。各种市场的建立使商品流通从“小流通”走向“大流通”，为商品交换提供了便利条件。农产品价格的提高为农民收入的增长奠定了良好的基础。农村居民家庭人均纯收入从1991年的708.6元增长到2000年的2253.4元，并一举突破1000元和2000元大关，扣除物价因素，年均增长4.8%；人均生活消费支出从1991年的619.79元增长到2000年的1670.13元；恩格尔系数从1992年的57.6%下降到2000年的49.1%。

在此期间，全国出台了一系列积极扶植和支持非公有制经济发展的政策，在全国掀起了兴办私营个体企业的高潮，非公有制经济得到迅速发展，不仅解决了就业，也增加了城镇居民的收入。城镇居民家庭人均可支配收入从1991年的1700.6元增长到2000年的6280.0元，扣除物价因素，年均增长6.8%；人均生活消费支出从1991年的1453.81元增长到2000年的4998.00元；恩格尔系数从1992年的53.8%下降到2000年的39.4%。

根据《全国人民小康生活水平的基本标准》测算，到2000年全国小康生活水平实现程度达95.6%，城乡居民生活基本实现了总体小康。

（三）2001―2007年：向全面建设小康社会扎实迈进

进入新世纪，党中央、国务院先后出台了逐步减免农业税、实行粮食直补等一系列前所未有的惠农举措，大大提高了农民的生产积极性，使农民特别是种粮农民真正得到了实惠，对农民收入的增加起到至关重要的作用。另外，扶贫开发力度的加大，新农村建设的推进，也为农民增收起到了促进作用。农村居民家庭人均纯收入从2001年的2366.4元增长到2007年的4140.4元，扣除物价因素，年均增长6.2%；人均生活消费支出从2001年的1741.09元增长到2007年的3223.85元；恩格尔系数从2001年的47.7%下降到2007年的43.1%。

这一时期，分配制度的改革进一步推进，各级政府切实落实各项增收措施，促使效益好的企业纷纷增加职工工资及奖金、福利补贴；工资制度改革使机关事业单位职工工资明显提高，城镇居民收入有了较快的增长。城镇居民家庭人均可支配收入从2001年的6859.6元增长到2007年的13785.8元，扣除物价因素，年均增长高达10.1%；人均生活消费支出从2001年的5309.01元增长到2007年的9997.47元；恩格尔系数从2001年的38.2%下降到2007年的36.3%。

这一时期，城乡居民收入快速增长，收入来源渠道更加多元化，收入结构明显优化，居民的钱袋更加殷实；消费内容更加丰富、消费质量全面提高，住房条件明显改善，城乡居民生活向全面小康社会迈进扎实的一步。