城市社会经济建设发展成绩显著

――改革开放30年我国经济社会发展成就系列报告之七

改革开放以来，城市基础设施建设明显加强，对外开放度大幅提高，城市规模不断扩大，城市人口持续增加，城市化水平快速提高，城市经济实力显著增强，城市经济建设的快速发展对整个国民经济发挥了极其重要的作用。

一、城市数量和规模不断加大

（一）城市数量较快增长。2007年末我国的城市数量达655个，比1978年增加462个，其中地级及以上城市由1978年的111个增加到287个。我国三十年来城市数量发展的变化，可分为三个阶段：一是较快发展阶段（1978-1983年）。1983年末我国城市数量由1978年的193个上升到289个，比1978年增加96个，增长49.7%，平均每年增加16个城市。二是快速增长阶段（1984-1991年）。1991年末我国共有城市479个，比1983年增加190个，增长65.7%，平均每年增加23个。三是平稳发展阶段（1992-2007年）。截止到2007年末，我国城市数量达到655个，比1992年增加176个，增长36.7%，平均每年增加11个。

（二）城市规模不断扩大。在城市个数增加的同时，城市规模也在不断扩大，大城市的数量增长迅速。2007年我国地级及以上城市（不包括市辖县）年末总人口37156万人，比1978年增长1.2倍。2007年全国地级及以上城市（不包括市辖县）行政区域土地面积为62.2万平方公里，比1978年增长2.2倍，其中建成区面积达到2.8万平方公里。

2007年我国城市市辖区人口（不包括市辖县）200万以上城市个数达36个，比1978年增加26个；100万至200万人口城市达83个，比1978年增加64个。详见下表：

我国城市规模变动情况

单位：个

（三）小城镇建设快速发展。改革开放以来，我国小城镇发展呈现新局面，小城镇数量迅速增长。1978年全国仅有建制镇2173个，且以县城关镇和工矿镇为主。2007年末全国共有建制镇19249个，比1978年增加17076个。新建的建制镇大多由原乡建制发展而来，是分布广泛的乡村中心，并正在发展成为以农业服务、商贸旅游、工矿开发等多种产业为依托的、各具特色的新型小城镇。与农村工业化的发展相伴生的小城镇发展打破了城乡分割的体制，推动了我国城镇化发展。2007年全国城镇人口达59379万人，城镇人口（居住在城镇地区半年及以上的人口）占总人口比重为44.9%，比1978年的17.9%提高了27个百分点。小城镇人口的比重由1978年的20%上升到45%以上，2007年全国建制镇建成区面积2.8万平方公里，人口密度5459人/平方公里，小城镇聚集效应逐步显现。