一、必须坚持对外开放不动摇

　　当今世界是开放的世界。在经济全球化加快发展的今天，加强国际经济技术交流与合作，对各国经济的发展越来越重要。近代中国落后于西方诸国的一个重要原因，就是长期闭关锁国。改革开放后，邓小平同志反复强调，我国自己的实践和别国的实践都证明，关起门来搞建设是不能成功的。这是对我国社会主义建设经验教训的深刻总结。

　　在世界政治经济格局发生重大变化的情况下，我们党都始终旗帜鲜明地坚持对外开放，在经济全球化加速发展的背景下，更是与时俱进地扩大对外开放。当西方国家对我国实行政治、经济制裁的时候，当东欧剧变、苏联解体，社会主义事业面临严峻挑战的时候，当社会上对吸收外资、开放市场出现争议的时候，当遇到亚洲金融危机和世界经济衰退的时候，党中央都明确指出，要继续走中国特色的社会主义道路，坚持对外开放的基本国策。中央的正确决策和部署，在关键时刻统一了思想，排除了干扰，抓住了机遇，确保了我国与世界各国经济技术合作与交流的航船不断破浪前进。

　　历史的事实已充分证明，中国的发展离不开世界，没有对外开放，我国国民经济和对外经贸事业都不可能取得今天这样的成就。我们这样一个人口众多的发展中大国，在聚精会神搞建设的过程中，必须把立足国内、扩大内需作为经济发展的长期战略的同时，又必须打开大门，学会充分利用外部条件搞建设，大胆吸收和利用国外的资金、先进技术和管理经验，充分利用国际国内两个市场、两种资源，按照统筹国内发展和对外开放的要求，不断丰富对外开放的形式和内容，不断拓展对外开放的广度和深度，不断提高对外开放的质量和水平，这样就能不断为全面建设小康社会提供强大动力。

　　二、必须坚持以发展为主题

　　改革开放以来，面对我国外经贸事业发展中存在的诸多问题和矛盾，我们紧紧抓住历史机遇加快发展自己，坚持用发展的办法解决前进中的问题。20世纪80年代，我们抓住了国际上以轻纺产品为代表的劳动密集型产业向发展中国家转移的历史机遇，以兴办经济特区和开放沿海地区为战略选择，以珠江三角洲为龙头，大力发展加工贸易，极大地带动了珠江三角洲等区域经济快速崛起，吸纳了大量的农村剩余劳动力。20世纪90年代，我国抓住国际产业特别是IT产业结构调整和转移的难得机遇，以开发浦东为新举措，以促进机电产业和IT产业发展为重点，长江三角洲区域经济加速发展，国内产业结构优化升级，国际竞争力迅速增强。面对亚洲金融危机和世界经济衰退，中央制订了积极扩大内需和千方百计扩大出口的方针，大力发展开放型经济，提高对外开放水平，为成功抵御金融危机的冲击，实现国民经济持续快速发展，起到了重要作用。加入世贸组织后，我国面临的国际形势出现了很多新的深刻变化，需要建立一个更开放的经济体系。正在加快实施自由贸易区战略，已经成为我国以开放促改革促发展的全新途径和提高我国对外开放水平、建设和谐社会的重要抓手。

　　发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。30年的实践证明，只有把发展作为外经贸工作的主题，才能在外经贸事业自身持续快速发展的同时，对国民经济和社会发展发挥更大的作用；只有把促进我国经济与社会协调发展作为外经贸工作的立足点和出发点，外经贸事业的才能保持正确的发展方向和恒久的发展动力。

　　三、必须坚持以改革为动力

　　改革是我国外经贸发展的根本动力。改革开放前，我国实行计划经济体制，制约了外经贸的发展，影响着对外开放的进程。80年代，通过推行政企分开，放开企业经营自主权，实行承包经营责任制，90年代初，通过实行股份制、“改、转、租、包、卖、并”和建立现代企业制度，都大大提高了内外贸企业的经营效率；1992年中共十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标，对外开放进程大大加快。改革开放以来，通过逐步放开进出口经营权，已经形成各种所有制经济平等竞争、内外资企业共同发展的格局；通过建立符合国际通行规则、适合我国国情的法律法规体系，以及以经济和法律手段为主、行政手段为辅的宏观调控体系，外经贸发展有了强有力的保障。

　　中共十一届三中全会以来的发展进程雄辩地证明，我国外贸体制的每一次重大改革，都极大地调动了各方面的积极性和创造性，极大地推动贸易投资便利化和对外开放进程。如果没有改革的不断深化，就不会有今天我国经济社会的蓬勃发展和外经贸事业的巨大成就。必须鼓励大胆探索，勇于创新，坚决革除一切影响发展的体制弊端。要按照完善市场经济体制的要求，不断转变政府职能，建立与世贸组织规则相符的涉外经济法律体系和宏观调控体系，建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，不断形成有利于对外开放的良好环境。

　　四、必须坚持统筹兼顾和协调发展

　　统筹兼顾，是我们党经过长期实践形成的历史经验，也是做好外经贸工作必须遵循的基本原则。新一代中央领导集体提出，要树立和落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，协调解决发展中的矛盾，这是在总结中共十一届三中全会以来改革实践基础上，根据新阶段国内与国际环境的客观要求提出的指导原则，外经贸工作有重要的指导意义。

　　早在1988年，邓小平同志就提出了两个大局的思想，即“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时，沿海也要服从这个大局。”这段话深刻揭示了对外开放与统筹区域发展的关系。现在，沿海地区对外开放已达到了相当高的水平，第一个大局基本实现；但中西部地区的开放型经济发展还比较慢，中西部地区对外贸易和吸收外资占全国的比重还比较低，维护第二个大局是当前必须面对的问题。如果中西部地区对外开放水平不能提高，全国的对外开放水平就要大打折扣。今后应深入实施西部大开发战略，加快西部地区的对外开放步伐，努力发展具有西部特色的对外贸易；应支持东北等老工业基地加快调整改造，扩大老工业基地的金融、保险、商贸、旅游等服务领域的对外开放，鼓励外资以并购、参股等多种方式参与国企改制和不良资产处置，推动东北地区加强同周边国家的合作；同时还应大力推动环渤海地区开放型经济的发展，以充分吸纳新一轮产业转移加快自身结构调整和重组为主要途径，以发展自由贸易区、经济技术开发区和高新技术产业带为突破口，形成各具特色的京津冀、辽东半岛和山东半岛三大国际制造和服务外包基地，使环渤海地区成为与长三角、珠三角并驾齐驱的第三个龙头。

　　五、必须坚持着眼于统筹国际国内两个大局

　　一个国家参与经济全球化，不仅有经济方面的激烈争夺，也有政治方面的严峻较量。我国从“复关”到加入世贸组织，之所以经历了15年的时间，原因是多方面的，但最重要的原因是美国等西方国家长期阻挠，斗争尖锐复杂。针对西方国家在谈判中的高要价，江泽民同志在1993年就阐明了我国处理“复关”问题的三条原则：一是关贸总协定没有中国的参加是不完整的；二是中国要参加毫无疑问是作为发展中国家参加的；三是中国的参加是以权利和义务的平衡为原则的。根据中央确定的方针，我们在原则问题上从不妥协和让步，从不接受超过我国经济承受能力的要价，同时注意掌握谈判策略，终于打掉了美国等国家苛刻无理的要求，维护了我国的根本利益，实现了“双赢”。

　　我国一向致力于维护世界和平与促进共同发展，本着平等互利的原则，开展国际经济技术合作与交流。但是，霸权主义和强权政治依然存在，不公正不合理的国际政治经济秩序没有根本改变，遏制中国崛起的各种图谋从未间断。随着我国对外开放程度提高，外部因素的影响将会明显增大，面临的经济风险也会显著增加。为此，外经贸工作必须讲政治，讲大局，把维护国家根本利益当作开展工作的根本出发点和归宿，始终注重在扩大开放中维护国家经济安全。

　　摘自《发展和改革蓝皮书》