到今天为止，我国的收入分配体制改革已经经历了整整30年的历程。回顾30年的改革历程，收入分配体制改革过程中有许多宝贵的经验值得借鉴。

　　一、坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度

　　自从中共十三大明确了在坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度之后，这一制度始终贯穿于收入分配体制改革的整个过程。首先，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度是由社会主义初级阶段的现实情况所决定的。我国处于社会主义初级阶段，生产力发展水平低，需要公有制经济以外的所有制经济的存在，以此推动我国经济和社会发展，满足人民群众的物质和文化需求。通过对所有制结构的不断改革，我国逐渐确立了以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制结构，这就必然要求确立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度。其次，坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度是由发展社会主义市场经济所决定的。社会主义市场经济是在坚持我国社会主义制度的前提条件之下，通过发展市场经济来推动经济发展的。一方面，社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，最终达到共同富裕，必然要求坚持按劳分配的分配制度。另一方面，发展市场经济必须允许各种非公有制经济存在和发展，那么就必须允许资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配。

　　二、初次分配领域改革坚持市场取向，调动劳动者生产积极性，增强经济活力

　　在计划经济条件下单一按劳分配收入的分配体制中，由于国家行政力量取代市场通过各种计划进行收入的初次分配，造成收入分配体制严重的平均主义倾向，严重挫伤了劳动者生产的积极性，阻碍了经济和社会的发展。从1978年开始，我们开始对计划经济按劳分配的收入分配体制进行改革，逐渐把市场机制引入收入初次分配领域。特别是1992年中共十四大确立了建立社会主义市场经济的改革目标，明确了我国收入分配体制改革的目标是建立与社会主义市场经济体制相适应的收入分配体制。中共十四届三中全会则旗帜鲜明地指出要把市场竞争机制引入到收入分配体制之中。市场机制在收入分配领域的引入，彻底打破了我国收入分配体制中存在的平均主义，激发了广大劳动者的生产积极性。

　　三、收入分配体制改革由生产资料所有制的改革所决定

　　收入分配体制30年的改革再一次证明了生产力决定生产关系，生产资料所有制决定收入分配体制的社会发展规律。在改革开放初期，收入分配体制改革是在坚持公有制的前提条件下进行的，如农村的家庭联产承包责任制和城市的承包制。相对于我国计划经济条件下长期实行的按劳分配的收入分配体制，家庭联产承包责任制和城市的承包制在一定程度上调动了劳动者的积极性。但是，随着生产力的不断发展，原有的生产关系已经不能满足其发展的需要，特别是单一的生产资料所有制形式。为了适应生产力的发展，变革生产关系成为改革的首要任务。中共十三大提出了在坚持公有制为主的前提条件下、发展商品经济。中共十五大最终确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构。所有制结构由单一公有制坚持公有制经济为主的前提下、发展商品经济以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的演进过程决定了收入分配体制必然随之经历单一按劳分配—打破平均主义在坚持按劳分配为主体的前提下实行多种分配方式按劳分配与按生产要素分配相结合的演进过程。

　　四、收入分配体制既要发挥市场的作用，又要发挥国家宏观调控的作用

　　计划经济条件下收入分配体制的最大弊端是在初次分配中存在严重的平均主义倾向，削弱了劳动者的生产积极性，阻碍了生产力的发展。通过对收入分配体制30年的不断改革，把市场机制引入了初次分配领域，极大地促进了经济和社会的发展。然而，市场机制本身也存在许多缺陷，引发市场失灵。比如，公共产品、外部性、垄断、信息不对称等。因此，市场机制在初次分配领域的引入产生了许多问题，其中最突出的是居民之间收入差距过大。因此，需要发挥国家对收入分配体制的宏观调控作用。一方面，通过制定最低工资等直接对初次收入分配领域进行宏观调控。另一方面，国家要建立健全收入再分配机制，对初次收入分配的结果进行再分配，以保证社会公平。例如，建立健全社会保障制度，加强个人所得税的征管等。正如江泽民同志在中共十六大作的报告中所指出的：“初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。”

　　五、存在决定意识，意识对存在具有巨大的反作用

　　新中国成立之后直到改革开放相当长的一段时间内，由于我们对社会主义的本质以及我国的基本国情认识不清，错误地把社会主义要达到共同富裕理解为大家平均，导致在收入分配体制上追求分配的平均主义，结果违背了经济和社会的发展规律，阻碍了生产力发展。邓小平指出：“过去搞平均主义，吃‘大锅饭’， 实际上是共同落后，共同贫穷，我们就是吃了这个亏。”随着经济体制改革的不断推进，我们对经济和社会发展规律的认识不断深化。中共十三大提出商品经济是我国社会经济发展不可逾越的阶段，是实现生产社会化、现代化的必不可少的基本条件。中共十四大则提出经济体制改革的目标是建立中国特色的社社会主义市场经济。对社会主义本质和建设规律认识的每次突破都推动了收入分配体制改革的深化。

　　摘自《发展和改革蓝皮书》