“中国经济形势分析与预测”课题组

课题顾问：刘国光、王洛林、李京文;

课题总负责：陈佳贵;执行负责人：刘树成、汪同三;

执笔：汪同三、沈利生、李雪松、万东华。

摘要：2008年，美国次贷危机引发的全球金融危机不断发展，加之国内突发自然灾害，对中国经济发展产生不利影响。本文对国民经济主要指标分别进行了预测，得出宏观形势上的判断：2008年我国国民经济增长速度将有所放缓，2009年GDP增长率虽然将继续有所回落，但仍有望保持9.3%左右的较快增长。在新形势下要把促进经济平稳较快发展作为当前宏观调控的重点，并要抓住机遇转变经济发展方式。要实施适度扩张的财政政策和灵活审慎的货币政策，减缓和抵御外部冲击造成的不利影响，积极扩大内需，促进经济平稳较快发展。

关键词：经济指标 内需 宏观调控

2008年，中国经济发展经受了近几年最为严峻的挑战和重大考验。由美国次贷危机引发的全球金融危机不断发展，世界经济增速显著放缓；国内发生了年初的南方冰雪低温灾害和四川汶川特大地震灾害，使灾区人民的生命财产遭受重大损失。尽管国际经济形势发生了重大变化，对中国经济的发展产生了较多的不利影响，但由于我们高度重视农业特别是粮食生产，综合运用多种政策工具，较好地把握了宏观调控的重点、节奏和力度，中国经济总体上保持了增长速度较快、价格涨幅趋缓、结构有所改善的较好态势。

做好2009年的经济工作，要深入贯彻落实党的十七大会议精神和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，采取灵活审慎的宏观经济政策，进一步增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性，促进经济平稳较快增长，保持国内经济金融稳定，努力推动国民经济又好又快发展。同时，要抓住机遇，加快推进农村改革发展和社会主义新农村建设，加快转变经济发展方式，切实提高经济发展的质量和效益。

本报告将在模型模拟与实证分析相结合的基础上，预测和分析2008年和2009年我国经济的发展趋势和面临的问题。

一 国民经济主要指标预测

据预测，2008年我国国民经济增长速度将有所放缓，GDP增长率将为9.8%左右。如果2009年国际经济政治环境不再发生显著恶化，国内不出现大范围的严重自然灾害和其他重大问题，GDP增长率虽然将继续有所回落，但仍有望保持9.3%左右的较快增长。2008年和2009年农业生产将保持平稳增长，第一产业增加值增长率分别为4.4%和4.0%，增速略高于2007年。2008年，第二产业增加值的增长速度受外需减弱影响将低于前两年，约增长10.5%，2009年工业增长速度将继续有所减缓，预计增长10.1%。这两年中重工业增长快于轻工业增长的趋势仍将持续，但轻重工业增加值增长率的差距将有所缩小，将缩小到1个百分点左右；第三产业在2008年和2009年的增长速度将继续保持在10%左右的水平上，这两年中第三产业增加值增长率将分别为10.3%和10.1%。

全社会固定资产投资在2008年和2009年将继续保持较快增长，两年现价总量分别为173930亿元和209710亿元，实际增长率分别为15.6%和13.7%，名义增长率分别为26.7%和20.6%。与前两年相比，2008年全社会固定资产投资名义增长继续加快，但由于投资品价格指数的显著提高，投资实际增长速度将明显下降。预计2008年我国全社会固定资产投资占GDP的比例将超过59%，2009年可能将超过60%。

2008年，在国内外多种因素的共同作用下，居民消费价格出现了较大幅度的上涨。2008年居民消费价格、商品零售价格以及投资品价格上升幅度都将显著高于前几年，在宏观调控作用下，2009年价格涨幅将有所回落。据预测，2008年和2009年居民消费价格将分别上涨6.3%和4.3%；商品零售价格分别上涨6.1%和3.9%；投资品价格分别上涨9.7%和6.1%。

由于宏观经济增速趋缓、价格涨幅较大，城镇居民和农村居民收入增速都将显著低于2007年，2008年和2009年城镇居民实际人均可支配收入将分别增长8.1%和8.0%，农村居民实际人均纯收入将分别增长7.8%和7.4%左右。农村居民与城镇居民收入增速的差距有所缩小，但是我们需要继续努力改变农村居民收入增长速度仍低于城镇居民收入增长速度的局面。

自2005年以来，宏观经济运行中出现的一个可喜现象，是消费的增长速度有了明显提高，消费需求增长均保持在12%以上，出现了消费增长逐步加快的好形势。预计2008年社会消费品零售额将超过10万亿元大关，达到107660亿元左右，2009年将达到125710亿元左右；2008年和2009年实际增长率分别为13.7%和12.4%，名义增长率分别为20.7%和16.8%。消费继续保持较快的增长，成为拉动宏观经济增长的主要因素之一。

近年来，我国外贸顺差和外汇储备持续高速增长。2008年以来，受美国次贷危机、国际需求减弱、进口品价格涨幅高于出口品价格涨幅，以及人民币升值等因素影响，进口增长速度显著提高，出口增长速度有所减慢，外贸顺差开始有所回落。预计2008年进口和出口的增长速度将分别达到28.9%和22.2%左右的水平，全年外贸顺差将略低于上年，达到2570亿美元左右；2009年进口和出口的增长速度将分别达到25.0%和20.2%左右的水平，全年外贸顺差将进一步下降到2510亿美元左右。

总的来看，我国目前宏观经济的基本面仍然保持良好的态势，将继续保持平稳较快增长的势头，经济增长速度在2008年和2009两年中虽有所放缓，但仍在合理的区间之内。另一方面，我们必须密切关注近一段时期以来国际经济环境中各种不利因素进一步演化所可能带来的影响。审时度势，继续努力做好宏观调控工作，抓住有利时机，积极化解消极因素，力争在深化改革和加快转变经济发展方式的同时，保持经济又好又快发展。表1列出的是对我国2008年和2009年主要国民经济指标的预测情况。