郑京平 国家统计局

摘要：本文在对2008年中国经济进行回顾的基础上，对2009年中国经济的走势进行了分析和展望。我们的结论是：尽管2009年中国面临的国内外经济环境不如2008年，中国经济仍可保持9%左右的增长速度，而居民消费价格的上涨幅度将会低于3%。

关键词：经济形势 分析 展望

2008年，中国经济在困难和起伏变化之中即将以可嘉的运行结果画上句号，新的一年正在向我们走来。在分析和展望2009年中国经济走势时，我们发现其预测难度，或其不确定性一点也不亚于2008年，中国经济面临的困难也丝毫不亚于2008年。尽管如此，作为宏观经济分析者，再难也总是要分析、要预测。本文在总结回顾2008年中国经济运行情况的基础上，对2009年中国经济的走势进行了分析和预测。我们的主要结论是，关于2008年中国经济的宏观调控和运行结果可用“克服困难、把握平衡、业绩可嘉”来概括，全年经济增长（GDP增长）将在9.7%左右，居民消费价格指数（CPI）的涨幅将在6%左右。关于2009年我们认为或我们预期的中国经济宏观调控和可能的运行结果应该是：“调整提高、突破困境、稳步前行”，全年经济增长9%左右，CPI上涨幅度低于3%。

一 2008年中国经济回顾

2008年，中国经济充满挑战，灾难和冲击一个接一个，除了与世界各国一道面对由美国次贷危机引发的全球金融动荡和全球经济减速的冲击之外，中国经济还遭受了来自国内的一个个冲击：从年初南方几十年甚至是上百年不遇的大面积的冰雪灾害，到“5·12”四川汶川大地震；从“3·14”拉萨事件，到在全球反恐大背景和奥运会环境要求高等条件下召开的北京奥运会；从中国经济发展进入转型期遇到的环境保护和民生保障要求，到山西襄汾尾矿溃坝、河北“三鹿奶粉”等接二连三的生产和食品安全事故。面对重重困难和各种不确定性，政府进行了卓有成效的应对，较好地把握住了方方面面的平衡，特别是比较迅速地将宏观调控政策由2007年年底时的“双防”（防止经济增长由偏热转变为过热，防止物价由结构性上涨转变为通货膨胀），调整为7～8月份时的“一保一控”（确保经济的平稳较快增长，控制物价的过快上涨），取得了可喜的业绩。

（1）经济增长（GDP增长）预计可达到9.7%左右。这一增长速度与改革开放以来30年年均增长速度（9.8%）相当，比过去5年（2003～2007年）年均增长速度10.4%略低0.7个百分点。比令人担心经济会出现过热的2007年低2个百分点。

（2）通货膨胀得到抑制。全年居民消费价格指数（CPI）将上涨6.5%左右，且从5月份开始，逐月走低，到8月份已经回落到5%以下。尽管工业品出厂价格指数PPI和原材料、燃料、动力购进价格指数涨幅仍然分别在10%和15%以上，但随着世界经济走软、国际金融危机蔓延等因素，这些上游产品的价格指数涨幅也有望在近期开始回落。

（3）企业、政府、个人的收入仍然增加较快。2008年，企业利润增幅有所回落，但仍然较高，1～8月，规模以上工业企业实现利润与上年同期相比增长19.4%，回落17.6个百分点。但如果扣除电力和石油加工及炼焦这两个由于政策原因引发亏损或利润大幅下降的行业之外，其余行业的企业利润仍比上年同期增长36.3%。财政收入增长28.4%左右。上半年，城镇居民人均可支配收入增长6.3%，农村居民人均现金收入增长10.3%。

（4）经济生活中的一些重大矛盾得到了初步缓解。前几年困扰中国经济的货币流动性、外贸顺差、固定资产投资“过大”等问题，在2008年有了初步好转。广义货币供应量M2的增长速度已经回落到16%，人民币贷款的增长速度也下降到了14.3%。外贸顺差扭转了增加的势头，1~8月比上年同期下降6.1%。全社会固定资产投资的实际增长速度也已经下降到15%以下。