2009年中央一号文件的题目是《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。这个文件提出了2009年和今后一个时期，农业和农村工作的总体要求，部署了2009年五项主要任务。

为了更好地学习贯彻中央一号文件，我们以问答的形式，分20个题目，对中央一号文件进行解读。

10、为什么说“保障和改善民生，重点难点在农民”？

如果说，没有农民的小康就没有全国的小康，那么，没有农民的民生也就没有全国的民生。这是因为，保障和改善农民的民生是改善全国民生的基础。改善全国民生，有赖于农民民生的改善。全国民生的改善，都要建立在这个基础之上。目前农民民生问题，离党的十七大提出改善民生的六大任务（优先发展教育、扩大就业、增加城乡居民收入、建立覆盖城乡居民的社会保障体系、建立基本医疗卫生制度和完善社会管理），还存在很大差距。我们要很好地改善农民民生。

（李海鸥）