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帕斯卡.拉米,世界贸易组织总干事,一直致力于消除全球贸易壁垒,他告诉记者,各国政府要反对保护主义,如果抵制不住诱惑,就会让局势更加糟糕。
今天我们继续为您报道全球商界领袖在达沃斯世界经济论坛上关注最多、讨论最多的经济话题。这些话题将决定全球的经济走势,也将决定你我未来的生活。新年伊始,肆虐全球的金融危机未见消退,贸易保护主义却愈演愈烈。不少国家相继抬高了进口的贸易壁垒,希望本国市场能够最大程度消化掉本国产品,以此帮助本国经济恢复增长。如何看待当前这种贸易保护的趋势,它是糖水还是毒药?它能帮助经济走出困境,还是会使危机更加恶化,这个话题成了达沃斯世界经济论坛上各位商界领袖最热衷于讨论的焦点问题。
贸易保护主义肆虐全球
金融危机肆虐,全球经济面临1929年经济大萧条以来最困难的局面,全球各国苦思对策,但是一个新状况的出现让本已危如累卵的局面再次风云突变。很多国家为了自保,挥舞起了贸易保护主义大棒,印度宣布对进口豆油开征20%的进口税;印度尼西亚宣布对至少500项产品实施进口管制;俄罗斯、巴西和阿根廷也纷纷调高部分产品的进口关税;法国酝酿设立国家基金,防止本国企业被外企并购;美国的贸易保护更是无所遮拦。新总统上任伊始,准备推出的经济刺激方案就明确规定,基础设施项目只可采用美国生产的钢材及其他产品,否则不得使用经济刺激方案拨款。事实上,包裹在这种“买美国货”爱国主义华丽外衣下的正是贸易保护的幽灵,这个幽灵的出现让这场危机的走向更加充满了变数。
世界贸易组织总干事帕斯卡。拉米:“各国政府要反对保护主义,如果抵制不住诱惑,就会让局势更加糟糕。”
帕斯卡.拉米,世界贸易组织总干事,一直致力于消除全球贸易壁垒。发达国家和发展中国家纷纷对他寄予厚望,希望他能够推动陷于僵局的多哈回合谈判。
记者:“几年前,当我们在达沃斯见面时,您刚刚担任世界贸易组织的总干事,当时您就说您的工作是全世界最艰难的,您认为当前的经济危机让您的工作更加艰难了么?”
帕斯卡.拉米:“影响是双向的,一方面原来就反对开放贸易的国内选民现在会更有力地支持自己的观点,为什么要这么做,为什么我们要受损。但另一方面对于支持开放的信条,给中国印度巴西这样的国家更好出口机会的信条,应该说这次危机让世贸的工作更简单了,环境最后会改变,我希望是能预防下次危机,在三十年代之后我们经历了九十年代的亚洲危机,与三十年代的大萧条相比,亚洲危机的影响范围较小,亚洲国家是如何摆脱危机的呢?那就是开放,这是事实,是所有人都要承认的。”
对于愈演愈烈的贸易保护主义,许多资深的政界名人也深感担忧。
英国前任首相托尼?布莱尔:“世界各方都受到了(金融危机的)影响,遭受到了打击,所以各方也该一起走出困境。”
托尼.布莱尔,英国前任首相,在任十年,不断在各种场合呼吁并推动全球自由贸易。
记者:“这次危机需要是前所未有的世界范围内的行动,各国政府需要通力合作,但现在大多数政府都仅仅局限在本国的利益,是这样么?”
托尼.布莱尔:“因此我认为在四月份二十国集团会议上要找到共同的方法,各方要通力合作找出应对之策,采取合作的政策,这样人们也更有信心我们能解决这一问题。”
在达沃斯论坛上,像布莱尔这样反对贸易保护主义的声音明显占了上风,他们的担心并不是杞人忧天,经济形势恶化通常正是滋生保护主义的一个温床,为保证自己国家的企业渡过难关,不少国家会迫于压力采取保护主义做法,高筑贸易壁垒,限制他国商品进入,而在这场空前的全球金融危机面前,一方面我们看到贸易保护主义的行为越来越多,另一方面 我们看到布莱尔所担心的世界贸易乱局正成为现实。
贸易保护在金融风暴中以燎原之势蔓延全球。各国的贸易战正在演变成一场混战。美国联合墨西哥向世贸组织控告中国进行不公平贸易。与此同时,墨西哥扬言要禁止从美国进口某些肉制品,以报复美国要求进口的肉类贴上国别标签;美国正考虑对意大利饮用水和法国奶酪征收报复性关税,以报复欧盟对美国鸡肉和牛肉实施的进口限令;欧盟则正考虑对美国产生物柴油征收进口关税,以报复美国为其生产商提供每吨300美元的出口补贴;俄罗斯上周开始对来自欧盟、瑞士和土库曼斯坦的卡车开征特别养路费;印度商工部决定开始对中国,日本,韩国,泰国,欧盟,南非和美国进口的不锈钢冷轧薄板进行反倾销调查;西班牙旅游和工业部长建议西班牙人不要去法国而到西班牙的安达卢西亚去渡冬假,为本国创造就业岗位。在金融危机的严冬考验中,五花八门的贸易保护政策正在你方唱罢我登场,而自由贸易在这场混战中则被人们远远地抛在了脑后。
记者:“布莱尔先生,上次我们谈到了保护主义,但自上次我们在中国见面以来,保护主义一直有抬头的趋势,这令人失望,因为各国领导人在二十国峰会上就此达成一致意见,却并没有兑现诺言。”
托尼.布莱尔:“现在的困难在于西方世界的经济衰退进一步恶化了,每天都有人失去工作,所以保护主义抬头的可能性增加了,人们把矛头指向中国或其它国家,而不是从自身寻找问题,因此保护主义情绪高涨,人们希望搭建壁垒保护本国市场,我认为这是错误的,各国之间应该更加开放,支持贸易,但是要让人民这样做比较困难,这就导致保护主义有抬头倾向。”
帕斯卡.拉米称,保护主义只会让情势恶化,因为如果你开始搭建壁垒,我也会开始,邻国也会开始,然后是邻国的邻国,最终这就形成一个恶性循环,这块蛋糕会越来越小,而它本来已经被瓜分了很多。
2008年11月15日,包括美国,日本,欧盟等二十国集团领袖承诺至少12个月内不会施行保护主义措施,这些领袖们的共同声明墨迹未干,许多国家就把这一承诺抛在了脑后,美成为这轮贸易保护大潮的代表,美国不仅正在酝酿买美国货的政策,此前,美国财政部长盖特纳还在公开场合说,美国认为中国正在“操纵”人民币汇率,摩根士丹利亚洲区主席史蒂芬?罗奇认为,美国政府的指责实在无法自圆其说。
摩根士丹利亚洲区主席史蒂芬.罗奇:“美国不存在双边贸易问题,而是多边贸易逆差。”
史蒂芬.罗奇,摩根士丹利亚洲区主席,华尔街最具影响力的经济学家之一。
记者:“最近中国对华盛顿传出的一些不同声音较为关注,一方面盖特那指责中国是操纵汇率者,另一方面,白宫发言人却表示目前奥巴马当局并未考虑是否针对中国的汇率进行双边磋商,不过,总体看来,美国的保护主义情绪在升温,您对此是否有些忧虑?”
史蒂芬.罗奇:“我认为应该很认真的思考这个问题,如果盖特那真的想指责中国的汇率政策,那么第一他并没有传达出正确的信息,第二,他没有掌握正确的数据,第三,这也反映出了奥巴马当局面临的美国经济衰退时的政治复杂性。所以盖特那并没有从其论据中推理出论点,而是迫于失业率居高不下引发的复杂政治环境而做出的指责。”
贸易保护解决不了经济危机
从只买国货,到关税纠纷,世界各国剑拔弩张,一夜之间好像站在了一个火药桶上,在这个当口,只要哪个国家率先打响了贸易战的第一枪,其他经济体要么报复,要么效仿,国际贸易环境已经出现了急剧恶化的态势,规根结底,一切都是起源自于金融危机。
自由贸易、全球化曾经带来了全球经济的繁荣,也被很多国家奉为信条,但现在这些国家却突然转向,弃之如敝履,为什么在金融危机发生不到半年后会发生如此巨大的转变?数字显示,美国第四季GDP下降3.8%,创27年新低,2008年失业人数高达近260万人,为二战以来最高水平。德国第四季度GDP收缩1.5%—2.0%,德国经济目前处于二战以来最严重的衰退。英国2008年第四季度GDP收缩1.5%,为29年来最大降幅。国际货币基金组织(IMF)再次大幅下调全球经济增长预期,预计2009年全球经济增长率将只有0.5%,为二战以来最低水平。事实上,正是这场来势汹汹的危机,使得越来越多的国家抛弃了曾经奉若神明的自由贸易。然而贸易保护大棒真的可以让他们独善其身吗?来听听各国商界领袖的声音。
渣打银行董事长皮特?桑德斯:“目前我们面临的挑战很严重,不是哪一个国家能独自解决的。”
日产&雷诺CEO卡洛斯.戈恩:“希望政府将相互合作,采取有效的策略让经济复苏。”
麦肯锡亚洲区董事长鲍达民:“现在正是政府官员,银行家和CEO们聚在一起研究解决方案的最佳时机,但如果大家互相指责,什么问题也解决不了。”
在达沃斯世界经济论坛上,我们看到,一方面贸易保护主义的风险正在急剧加大,另一方面,反对和警惕贸易保护主义的声音也在迅速提高,尤其对美国在表决通过巨额经济刺激方案时,夹带了一条购买美国货的附加条款,国际社会反应如此强烈,这里面既有现实利益的考虑,也有历史的原因。因为贸易保护主义的泛滥曾经让世界经济深受其害,教训深刻。
1929年,经济危机席卷全球,各国经济摇摇欲坠。为保护本国利益,1930年6月17日,美国大幅提高超过2万种外国商品的进口关税,关上了自己的大门,这样做的结果是美国一跃站上风口浪尖、成为众矢之的,来自各国的贸易保护措施纷纷瞄准美国,全球贸易大战从此一发不可收拾,全球贸易额从1929年的360亿美元下降到1932年的120亿美元。美国本土出口额则从1929年的52亿美元左右,锐减到12亿美元。贸易保护带来的不是就业而是更多的失业,世界经济进一步陷入萧条。1933年罗斯福推行新政,推出《互惠贸易协定法案》,并实行“最惠国待遇原则”,才使美国重回自由贸易轨道,世界经济开始复苏。
世界贸易组织总干事帕斯卡?拉米:“在二十世纪三十年代大萧条的时候,保护主义抬头最终导致情况恶化,这是所有人都知道的。”
记者:“那么您对最近谈论的保护主义抬头有什么看法?”
帕斯卡.拉米:“保护主义只会让情势恶化,因为如果你开始搭建壁垒,我也会开始,邻国也会开始,然后是邻国的邻国,最终这就形成一个恶性循环,这块蛋糕会越来越小,而它本来已经被瓜分了很多。”
走出危机的出路:自由贸易
全球经济处在一个艰难时刻,一些人以为拿起贸易保护主义的铁布衫、金钟罩就能给本国创造就业、刺激消费,其实,这样的假设也是一厢情愿。美国著名经济学家道格拉斯?欧文曾经举过一个例子,上世纪90年代旧金山重修奥克兰湾大桥的时候,加利福尼亚州政府规定只能使用美国产钢铁,最终让一家美国企业中标。但这个选择的结果却使得加州的纳税人多支付了4亿美元,而本来这笔钱可以带来更多的就业机会。贸易保护主义已经被无数事实证明只是一条死胡同,那么哪条路才是引领我们走出危机的大道呢?
贸易保护主义幽灵笼罩着在危急中苦苦挣扎的全球经济,世界贸易组织总干事,拉米一直致力于世贸组织多哈回合谈判。2001年11月发起的多哈回合谈判确定了8个谈判领域,分别是:农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题,是目前为止目标最宏伟、参与方最多的一轮多边贸易谈判。这场谈判进行了7年之久,却不断地不欢而散。2009年,在金融危机的阴霾下,多哈回合谈判更是荆棘丛生。不过尽管艰难,各国都明白自由贸易是经济走向繁荣的阳关大道。因此,尽管7年没有结果,却从未放弃谈判,大家期待着多哈谈判能够最终引领全球的经济体走出贸易保护的阴霾,走进自由贸易的阳光地带。
记者:“您能否谈谈多哈回合谈判的最新进展,特别是现在二十国集团在华盛顿峰会上同意要推动谈判圆满落幕。”
世界贸易组织总干事帕斯卡.拉米:“讲到完结多哈回合谈判,我们已经完成了80%的努力,还剩20%的工作,都是短期能做的工作”
记者:“说到这20%的工作,在很大程度上和奥巴马政府的态度紧密相关,您对美国新届政府有何期待?”
帕斯卡.拉米:“我希望美国政府能够一直保持自由贸易的政策,美国历史上一直是支持自由贸易,希望以后还是这样。”
在这次金融危机中,一向以自由贸易自居的美国却频频举起贸易保护的大棒,而一向被指责为非市场经济国家的中国却表现出了开放和责任,温家宝总理近日密集出访欧洲,并承诺尽快组建采购团赴欧洲采购,这趟被称为“信心之旅”的出访让各国商界领袖感受了巨大鼓舞。
WPP集团总裁苏铭天:“中国也许能够推动本国经济的增长,而这将惠及到世界其它地方。”
印度infosys高级副总裁Ashok Vemuri:“中国就其能力而言在世界上拥有特殊的地位,是世界经济的领导者,也就是为什么现在人们仍然在谈论中国总理的演说。”
艾德曼公关公司总裁兼CEO理查德德?爱德曼:“我认为这很能令人信服,这不再是中国的单边举措了,而是非常欢迎中国成为世界共同体的一部分。”
HSBC董事长史蒂芬.格林:“中国在国际经济领域的作用也越来越大,中国政府刚刚宣布的经济政策非常有创意、有效果。”
英国前首相托尼.布莱尔:“温家宝总理发出了有益的信号,代表着他伸出了手,而我们也会伸手,这是无庸置疑的。”
半小时观察:世界是平的发展要多赢
贸易保护主义看上去就像中国著名的小吃臭豆腐一样,闻起来臭,吃起来香。作为一种应对经济危机的工具,受到各国政治人物的青睐几乎是一种必然。尽管他们无论从理论上还是在实践中都非常清楚地懂得贸易保护主义会给全球经济带来巨大的危害,但是出于本国政治的压力,这些人仍然会义无反顾地站在本国利益上不动摇。
从节目中我们可以了解到,贸易保护主义的幽灵自打有了国际间贸易活动以后就从未消失过,老的贸易保护主义使用关税,贸易壁垒等手段,新的贸易保护主义者为自己装饰绿色环保,能源保护以及知识产权等等漂亮的外衣,但是无论新旧,贸易保护主义的核心思想都是一样的,都希望自己能够在全球贸易中获得利益的同时却不用经受竞争的压力。
中国不会搞贸易保护主义,这几乎已经成了中国对外贸易的一项基本国策,中国从改革开放中受益,在为全球经济做出巨大贡献的同时自己也得到了发展。就像前商务部长薄熙来所说的那样,既然中国人民以巨大的勇气跃入了自由贸易的大海,那就不会轻易地爬回到贸易保护的岸上来。温总理在达沃斯上的讲话再一次表明了中国政府的这个决心。
但是,应对贸易保护主义的挑战也是我们必须面对的课题,中国应积极主动采取措施来保护自身利益。根据WTO的要求,各成员国可以依照各自国内的商品竞争力和发展状况,采取适合本国国情的、合理的保护措施。这是WTO给予各成员国平等和合理的权利。中国应该通过尽快完善反倾销、反补贴及相关保障等各项贸易制度,以应对金融危机中贸易保护者的挑战。另一方面,正如温家宝总理和其它贸易部门所做的那样,以一种自信的,坚定的态度,积极开展对外合作,积极展开政府间的合作与谈判,坚定不移地推动全球贸易自由化的进步,向全世界的人民展现中国作为一个负责的大国的风采。
加大商品的进口决不仅仅是一种对外示好的举动,事实上,中国目前完全可以通过进口获得需要的利益,巨大的逆差和顺差都不是好事。在全球金融危机的背景下,在西方国家需要中国支持的时候,如何用好手里的钱,买到能够改善中国经济发展,服务民生的有用之物,是我们应该认真研究的课题。
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