中国人民大学经济学院 方福前教授 曾昆

作为国民经济先导性和基础性的行业，信息产业在我国有着举足轻重的作用，一方面，信息产品对外出口额占我国总出口额的30%以上，信息产业的快速发展可以拉动中国的经济增长。另一方面，信息产品的对外依存度很高，数据显示，其依存度高达60%，这意味着中国信息产业易受到国际经济形势的影响。目前的金融危机和日益加剧的竞争压力使我国电子信息产业的发展遭遇了寒冬。鉴于此，振兴我国电子信息产业的规划在期盼中出台。

此次规划明确了电子信息产业发展的三大任务，概括如下：

第一，加强电子信息产业的竞争力。产业的核心竞争力是该产业生存发展的基石，特别是对于对外依存度较高的产业而言，竞争力更是其在国际经济舞台上赢得话语权的砝码。骨干产业的稳定增长可以在维持其自身优势的同时，带动相关产业的发展，以此来不断完善信息产业体系。在信息化时代，计算机的重要不言而喻，视听产业的数字化转型已成为不可逆转的趋势，因此，规划强调要增强计算机产业的竞争力和推进视听产业数字化的转型。

第二，提高自主创新能力。创新是增强信息产业竞争力的一个途径。创新突出了产品之间的差异性，满足了消费者求新求异的要求，可以扩大创新产业的市场份额。同时，创新对企业提出了很高的要求，它要求创新企业掌握关键技术，提高自我研发的能力。信息产业作为战略性产业，加强其自主发展能力，符合国家经济安全的需要，也有利于带动上下游产业的快速发展。

第三，以应用促发展。信息技术是服务于社会的，消费者的偏好和需求决定了信息技术发展和完善的方向。强化信息技术在经济社会领域的运用既可以促进产业的升级，又为信息技术的进一步发展提供了机会。

为了保证三大任务的顺利完成，本次规划还相应出台了五大政策措施，概括为：

第一，重视内需的作用。针对电子信息产业对外依存度高的特点，国家提出通过扩大内需解决电子信息产品需求不足的问题，这不仅可以扩展电子信息产业的发展空间，还可以保证电子信息产业持续健康地发展。

第二，重点发展六大工程。规划涉及的电子信息产业中的六大行业，既有比较成熟需要转型的行业，如彩电行业，也有正在兴起的行业，如数字电视业，可见，我国非常重视信息产业中原有技术的更新换代和新技术的推广实施。同时，为了解决这六大行业发展中的资金不足问题，规划还鼓励这些行业充分利用社会资金。

第三，强化科技的作用。自主创新能力的提升需要依靠科技的进步。支持优势企业的兼并重组可以实现规模经济，一定程度上降低了企业成本，有利于企业进行自主研发，提高其自主创新能力。通过国家推广科学技术，可以加速科技的应用，因此，规划提出实施国家科技重大专项。

第四，支持企业“走出去”。发展服务外包，将研发、生产基地和营销网络建立在海外，可以利用当地的资源，也可以节约生产成本，取得价格优势。

第五，加大政策扶持。电子信息产业投资规模大、风险高，单独依靠企业自己难以应付这些，尤其是当市场需求不稳定的时候。国家的产业政策支持，如出口退税、出口信贷和保险的配合，一定程度上解决了企业的后顾之忧，使它们可以把主要精力放于研发上。

总之，电子信息产业规划为处于深度调整的信息产业注入了新的发展动力，我们期待着电子信息产业又一个春天的到来。