2008年，在省委、省政府的正确领导下，全省人民全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极应对严峻挑战，坚定不移地推进“两个率先”，全省经济总体呈现“增长较快、价格回稳、结构优化、质量提升、民生改善”的良好格局，转变经济发展方式取得重要进展，改革开放深入推进，各项社会事业全面进步，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

一、综　合

经济保持平稳较快增长。初步核算，全省地区生产总值突破30000亿元，比上年增长12.5%左右。其中，第一、第二、第三产业增加值分别增长4.0 %、12.9%和12.7%。人均地区生产总值近4万元，按当年汇率折算超过5700美元。经济结构进一步优化。三次产业增加值比例调整为6.9∶55.0∶38.1。先进制造业水平提升，全年实现高新技术产业产值18402亿元，占规模以上工业的28.0%，同比提高1 个百分点。服务业特别是现代服务业加快发展，服务业实现增加值11656亿元，比上年增长12.6%，占地区生产总值的比重为38.5%，比上年提高0.8个百分点。非公有制经济进一步发展，实现增加值在地区生产总值中的份额达63.2%，其中私营个体经济比重为37.1%，分别提高0.4个和1.1个百分点。城市化和城市现代化水平稳步提高，年末城市化水平达54.3%，比上年提高1.1个百分点。产业集约化发展加快，沿沪宁线、沿江、沿东陇海线和沿海产业带发展态势良好，全年营业收入超百亿元企业超过90家。区域发展更趋协调，苏北主要经济指标增幅继续高于全省平均水平，苏中形成江海联动、跨江发展新格局，苏南产业转型升级步伐加快。

节能减排取得明显进展。坚持环保优先、节约优先，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设。完成1340个重点减排项目，提前一年完成小化工三年整治目标。扎实推进太湖、淮河、长江等重点流域水污染防治，全面实施太湖流域水环境综合治理总体方案，太湖流域水质总体上好于上年。排污权有偿分配、环境资源区域补偿工作取得实质性进展。积极开展循环经济试点。预计超额完成单位地区生产总值能耗降低率的年度目标。全省主要污染物排放强度明显下降，化学需氧量和二氧化硫排放量分别比上年削减4.48%和7.20%，完成国家主要污染物年度减排计划。

物价涨幅逐步回落。控制物价上涨取得明显成效，全年全省居民消费价格上涨5.4%，涨幅比上年提高1.1个百分点，比一季度、上半年、前三季度分别回落1.8个、1.8个和1个百分点。食品价格上涨13.0%，其中猪肉上涨22.7%、油脂上涨25.1%、鲜蛋上涨3.1%、禽上涨7.9%、鲜菜上涨7.1%。商品零售价格上涨4.9%。原材料、燃料、动力购进价格上涨15.0%，其中燃料动力类上涨23.3%、黑色金属材料类上涨26.9%、有色金属和电线类下降3.7%、化工原料类上涨4.0%、建筑材料及非金属类上涨9.2%。工业品出厂价格上涨4.6%。农业生产资料价格上涨17.3%。

表1　居民消费价格比上年上涨情况（%）

就业形势基本稳定。实行积极的就业政策，继续加强就业再就业工作，多形式促进充分就业，积极推进城乡统筹就业，着力解决困难群众就业问题。年末全省城乡从业人员4648.9万人，比上年末增加30.8万人。促进下岗失业人员再就业54.1万人，其中就业困难人员再就业14.4万人，城镇登记失业率为3.25%。新增转移农村劳动力36.9万人。

各项改革深入推进。以转变政府职能为重点，深化行政管理体制改革，政府社会管理和公共服务职能继续得到加强。完善省直管县财政管理体制，探索实行省直接对县的经济管理体制，扩大县级经济管理权限。推进金融体制改革，地方金融机构发展壮大，新型农村金融组织发展有了新突破。农村综合改革深入推进，乡镇机构改革试点扩大。国有企业在改革中进一步发展。民营经济发展加快，年末全省工商部门登记的私营企业达81.6万户，比上年增长9.7%，注册资本15722.7亿元，增长24.0%；工商部门登记的个体户228.0万户。

经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题：一是服务业比重偏低，自主创新能力不够强，节能减排任务艰巨，经济结构调整和发展方式转变任重道远；二是农业基础地位还不够稳固，农业产业化水平还不够高，农民增收的长效机制尚需完善；三是社会建设亟待加强，部分低收入居民生活比较困难，在医疗、住房、市场物价、劳动保障、食品药品安全等涉及民生方面的一些突出问题尚待有效解决；四是受国际金融危机的影响，经济下行压力加大，部分企业生产经营困难；等。

二、农林牧渔业

农业发展良好。粮食连续五年增产，全年总产量达3175.5万吨，比上年增加43.3万吨，增长1.4%。其中夏粮1094.5万吨，增长2.2%；秋粮2081.0万吨，增长0.9%。农作物种植结构有所调整。全年粮食面积为526.7万公顷，比上年增加5.2万公顷；棉花面积为30.0万公顷，减少2.6万公顷；油料面积56.7万公顷，增加2.7万公顷；蔬菜面积108.6万公顷，增长4.2%。农产品优质化水平提升，优质小麦、水稻比重继续提高，油菜全部实现优质化。高效农业加快发展，新增高效农业面积17.1万公顷。

林牧渔业发展稳定。全年造林面积10.9万公顷。全年肉类总产量325.7万吨，比上年增长6.6%，其中猪牛羊肉产量207.9万吨，增长7.4%；禽肉产量112.8万吨，增长5.1%。禽蛋总产量172.1万吨，增长3.6%。牛奶总产量63.0万吨，增长4.6%。全年水产品总产量425.0万吨，增长3.9%，其中淡水产品299.8万吨，海水产品125.3万吨，分别增长3.7%和4.4 %。

表2　主要农产品产量情况

社会主义新农村建设步伐加快。全面落实强农惠农政策，加大支农投入力度。全省农田有效灌溉面积达383.7万公顷，新增节水灌溉面积4.2万公顷；年末全省农业机械总动力3630.0万千瓦，比上年末增长7.0%。创新农业组织形式和生产经营方式，农业专业合作、土地股份合作、社区股份合作扎实推进。积极引导土地承包经营权流转，加快发展适度规模经营。继续推进农村新五件实事，农村生产生活条件进一步改善，全省行政村基本实现通电、通公路、通公交、通自来水、通电话、通有线电视、通宽带网。

三、工业和建筑业

工业生产保持增长。规模以上工业企业完成增加值14759.0 亿元，比上年增长14.2 %。在规模以上工业中，轻、重工业增加值4245.7亿元、10513.3 亿元，分别增长10.9 %和15.6 %。国有工业增加值878.0亿元，增长9.2%；集体工业增加值488.5亿元，增长8.2%；股份制工业增加值6521.9亿元，增长14.1%；外商港澳台投资工业增加值5926.7亿元，增长15.7%。规模以上工业中，国有控股工业增加值1959.1亿元，增长7.9%；私营工业增加值4374.1亿元，增长16.8 %。规模以上工业企业实现产品销售收入62941.8亿元，比上年增长19.6%；实现利税5088.6亿元，增长10.5 %，其中利润2953.0亿元，增长3.8%。企业亏损面13.4%，比上年上升2.5 个百分点；亏损企业亏损额414.8亿元，增长116.9%。工业经济效益综合指数为213.1，提高6.7个百分点。

先进制造业发展水平继续提升。全省通讯设备、计算机及其他电子设备制造业产值9679.4亿元，比上年增长21.7%，占规模以上工业产值的比重达15.0%；通用设备制造业产值4145.4亿元，增长26.8 %；交通运输设备制造业产值3416.7亿元，增长37.2%；电气机械及器材制造业产值5225.9亿元，增长24.4%；专用设备制造业产值1808.7亿元，增长26.3 %；医药制造业产值829.0亿元，增长28.8%。产品结构继续优化，实现工业新产品产值4496.5亿元，比上年增长12.1%；在列入统计的75种主要工业产品中，保持增长的有47种，下降的有28种。

表3　主要工业产品产量情况

建筑业稳定发展。全省建筑企业实现利税总额553.5亿元，比上年增长23.0%。全年共完成建筑业总产值8308.5亿元，增长18.5%；竣工产值6053.8亿元，增长10.6%，竣工率达72.9%；建筑业劳动生产率为16.8万元/人，增长4.8%。建筑业企业房屋建筑施工面积92882.9万平方米，增长16.3%；房屋建筑竣工面积37329.0万平方米，增长6.7%，其中住宅竣工面积23931.8万平方米，增长18.1%。

四、固定资产投资

固定资产投资较快增长。全年完成全社会固定资产投资15061.5亿元，比上年增长22.7%。其中，城镇固定资产投资11370.8亿元，增长24.1 %；农村固定资产投资3690.7亿元，增长18.8 %。在全社会投资中，国有及国有控股投资2965.4亿元，增长19.5 %；外商港澳台经济投资2839.3亿元，增长24.5 %；民间投资9256.9亿元，增长23.3 %，其中私营个体经济投资5273.4亿元，增长28.3 %。民间投资占全社会投资的比重达61.5 %，比上年提高0.3个百分点。

投资结构有所调整。在城镇固定资产投资中，第一产业投资24.4亿元，比上年增长18.3%；第二产业投资5504.3亿元，增长27.6 %；第三产业投资5842.1 亿元，增长21.0%。工业投资5439.6 亿元，增长27.9 %。其中，制造业投资4919.1亿元，增长26.7%；高新技术产业投资1375.4亿元，增长23.7%，占工业投资的比重达25.3%。主要工业行业投资中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业676.3亿元，化学原料及化学制品制造业568.7亿元，专用设备制造业287.4亿元，通用设备制造业469.8亿元，交通运输设备制造业438.8亿元，电气机械及器材制造业384.9 亿元，分别增长11.7%、32.6%、29.6 %、47.3 %、46.9 %和51.6%。第三产业投资中，房地产开发投资3064.5亿元，增长21.8%；交通运输仓储和邮政业投资632.3亿元，增长11.2%；水利、环境和公共设施管理业投资746.4亿元，增长8.2 %；科学研究、技术服务和地质勘察业投资58.3亿元，增长40.3 %；文化、体育和娱乐业投资79.9亿元，增长14 .0%。

重大项目建设加快推进。积极贯彻落实扩大内需的政策，交通、能源、水利等一批重大基础设施项目建设得到加强。新增高速公路通车里程167公里，总里程达到3725公里。京沪高速铁路江苏段、沪宁城际铁路、南京南站、淮安民用机场、泰州长江大桥、南京长江四桥开工建设，无锡硕放机场、徐州观音机场、盐城南洋机场对外开放，连云港25万吨级矿石码头建设进程加快，苏通大桥、沪苏浙高速公路江苏段等相继建成通车，南水北调东线一期、沂沭泗洪水东调南下二期、通榆河北延工程进展顺利。年末发电装机容量达5442.0万千瓦，新增349.1万千瓦。无锡海力士三期、淮安富士康二期、泰州医药城一期等一批重大产业项目顺利实施。全省新增万吨级以上泊位28个。

五、国内贸易

市场销售保持较快增长。全年实现社会消费品零售总额9661.4亿元，比上年增长23.3%。分行业看，批发和零售业实现零售额8360.2亿元，同比增长21.6%；住宿和餐饮业实现零售额1212.3亿元，同比增长35.7%；其他行业实现零售额88.9亿元，同比增长28.2%。城乡市场均保持良好增长。城市消费品市场实现零售额7117.3亿元，同比增长23.8%；县及县以下消费品市场实现零售额2544.1亿元，同比增长21.9%，分别比上年加快了4.6个和6.0个百分点。限额以上批发和零售企业经营状况较好，全年实现商品销售32976.3亿元，比上年增长27.8%，其中批发业20513.9亿元，零售业12462.5亿元，分别增长24.5%和33.6%。

六、开放型经济

进出口继续增长。全年进出口总额3922.7亿美元，比上年增长12.2%。其中出口2380.4亿美元，增长16.9%；进口1542.3亿美元，增长5.7%。

出口商品结构进一步优化，高技术含量产品出口增加。机电产品、高新技术产品出口额为1613.5亿美元和1040.5亿美元，分别占出口总额的67.8%和43.7%。其中计算机与通信技术出口686.8亿美元，增长6.4%，占高新技术产品出口额的66.0%。农产品出口额19.8亿美元，增长20.8%。外商投资企业出口1749.6亿美元，增长12.5%，占出口总额的73.5%。私营企业出口较快增长，出口额为350.6亿美元，增长38.0%。对欧盟、美国、日本、香港特别行政区出口保持平稳增长，出口额分别为615.7亿美元、493.7亿美元、212.1亿美元和171.5亿美元，增长15.1%、10.5%、7.2%和1.8%；对东盟、韩国、台湾省等新兴市场出口加快，出口额分别为206.0亿美元、142.5亿美元和65.9亿美元，增长22.8%、35.3%和9.1%；对俄罗斯、拉丁美洲、非洲出口额27.7亿美元、109.6亿美元和50.1亿美元，分别增长46.5%、44.7%和35.3%。

表4　进出口贸易主要分类情况

招商引资力度加大，外商投资结构不断改善。全年新批外商投资企业4236家，新批协议外资507.3亿美元；实际外商直接投资251.2亿美元，增长14.7%。新批及净增资3000万美元以上的大项目459个，9000万美元以上大项目168个。全年服务业新批外商直接投资项目1174个，协议注册外资118.3亿美元，实际到帐外资61.8亿美元，增长16.3%。开发区建设取得新进展。全省开发区完成进出口总额2774.2亿美元，其中出口总额1575.6亿美元，分别占全省总量的70.7%和66.2%；实际到帐注册外资额193.3亿美元，占全省总量的77.0%。

“走出去”步伐加快，境外投资较快增长。全年新签对外承包工程和劳务合作合同额49.5亿美元，增长9.3%；完成营业额46.1亿美元，增长10.7%；期末在外人数10.2万人，下降12.8%。全年新批境外投资项目232个，下降7.9%，中方协议投资6.3亿美元，增长35.6%。