2009年，随着全球金融危机的持续蔓延，中国农村经济和农业发展受到的冲击将进一步加剧，农业发展面临的形势更加严峻。在机遇与挑战并存的形势下，随着国家对农业的支持力度继续加大，一系列更直接更有力的强农惠农政策陆续出台，农业各项改革也会加速推进，中国农业和农村经济仍将持续发展。

（一）农业发展影响因素及趋势

农业内部，在2008年粮食生产首次实现近40年来连续5年增产，油料、蔬菜、水果等也全面丰收的基础上，2009年农业生产的增长难度增大。特别是2008年入冬以来的北方旱情，使粮食、油料等农产品产量的增长增加了难度，预计将使得农业产值和增加值增幅下降。中共十七届三中全会对推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺产品集约化、设施化生产提出了明确要求，预计2009年蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺产品增加值将继续增加。

2009年猪肉、禽蛋、禽肉等供应受生长周期影响，将继续增加，但增幅将逐渐回落。2008年下半年随着饲料原料价格的回落，生猪养殖效益下降的程度随之减轻。母猪增长势头的遏止，生猪出栏增速将趋缓。家禽生产若没有重大疫情，将继续增长。奶产品受“三聚氰胺”事件的影响，短期内难以走出低迷，增加值增幅降低。预计2009年畜牧业在没有疫病和灾情的情况下，增加值将继续增长，但增幅将比2008年回落。

2009年，随着渔业生态环境保护意识的加强，海水养殖增长放缓，海洋捕捞受到国家“零增长”目标的影响，产量增加的空间不大，淡水养殖成为水产品产量的主要增长点。如果气候不出现异常，预计2009年渔业增加值继续增长，淡水养殖仍将平稳增长。

（二）非农产业发展影响因素分析及趋势

2008年自然灾害较多，乡镇企业发展增速有所减缓，特别是当年6月份乡镇企业的增速出现较明显的回落。2008年受美国次贷危机波及，西方主要经济体放慢了经济增长速度，消费需求减少，中国部分商品出口受到影响，国内市场需求扩大艰难、企业发展不景气，农民工返乡现象加重。2008年下半年乡镇企业发展形势严峻，但随着国家适度宽松货币政策的出台，扩大投资政策的效果正在显现，内需也比较稳定，中国经济形势逐步好转，预计2009年下半年乡镇企业形势将好于2008年底和2009年上半年。