（一）粮食需求稳步增长

随着人口增长、城市化和工业化发展，中国粮食消费需求总量平稳增加。但居民的口粮消费略有减少，占粮食总消费量的比重下降。目前国内粮食消费量5.1亿吨左右，产需总量基本平衡。除大豆有一定缺口需依靠进口弥补外，小麦、稻谷、玉米三大品种消费量在4.25亿~4.35亿吨，产需基本平衡。

粮食需求总量继续增长的同时，粮食消费结构逐步升级，口粮消费减少。国家发展改革委员会2008年11月13日发布的《国家粮食安全中长期规划纲要》预测，到2010年中国居民口粮消费总量25850万吨，占粮食消费需求总量的49%；饲料用粮需求增加，到2010年饲料用粮需求总量为18700万吨，占粮食消费需求总量的36%。工业用粮需求趋于平缓。

（二）粮食供给增加

2008年，中国粮食近40年来第一次实现连续5年增产，超过1998年的历史最高水平，创造新的历史纪录。其中，夏粮产量12041万吨，同比增长2.6%；单产再创历史新高，亩产达299.5公斤。早稻产量3158万吨，比上年略增6.2万吨；秋粮在播种面积扩大和单产提高的共同推动下，再获丰收。2008年中国粮食总产量达到52850万吨，增长5.4%，亩产达330公斤，增长4.3%。近几年粮食生产连年丰收，粮食储备库存也得到了进一步充实。按照粮食省长负责制的要求，各地都建立了地方粮食储备，品种结构比较合理，并增加了成品粮油储备。目前，粮食库存消费比高于国际公认的17%~18%粮食安全线水平。

受国家宏观政策的影响，2008年中国粮食出口骤降，进口平稳。全年出口粮食379万吨，比上年下降68%；进口粮食（包括大豆）4131万吨，比上年增长10.7%。

（三）粮食价格先扬后抑

从生产价格来看，2008年粮食生产价格比上年上涨9.6%；分季度看，第一季度粮价上涨11.4%，第二季度上涨12.6%，第三季度上涨13.2%，同比涨幅逐季加大。第四季度涨幅明显回落，上涨7.1%。主要粮食品种价格走势见图6-1。

2008年主要粮食品种的市场价格走势如下。

小麦：上半年小麦市场价格稳中略有上升。6月份开始，在国家政策的影响下，呈现持续上涨走势，全年涨幅8.75%。从月度之间环比价格来看，1月、4月和5月分别下降0.54%、0.81%和0.09%；6月份开始连续走高，尤其是7月、8月份环比涨幅分别达到2.76%和1.45%；年底继续呈现上涨趋势，11月、12月分别上涨了1.60%和1.21%。12月份全国白小麦、混合麦、红小麦混等品收购价格分别为85.92元/50公斤、86.16元/50公斤和81.99元/50公斤，比上年12月份分别累计上涨了4.37%、8.77%和7.25%（见图6-2）。

稻谷：2008年前三季度，国内稻谷市场价格持续上升，11月份开始，在国际市场稻谷价格持续下跌的影响下，连续两个月回落，全年累计涨幅较大，达到12.80%。从月度之间环比价格来看，1月、4月、5月、6月和8月出现较大涨幅，分别达到1.21%、1.00%、1.87%、1.86%和1.69%，11月、12月分别下降了0.50%和0.45%。12月份全国早籼稻、晚籼稻、粳稻混等品收购价格分别为96.75元/50公斤、95.25元/50公斤和92.44元/50公斤，比上年12月份分别累计上涨了15.51%、10.46%和2.44%（见图6-3）。

玉米：2008年国内玉米市场价格大幅波动，前两个月连续回落，4~8月持续上升，9月份开始，在国际市场玉米价格大幅下跌的影响下，出现一波大幅下跌行情。全年平均销售价格比上年上涨了5.93%。从月度之间环比价格来看，1月、2月分别下降1.88%和1.09%，5月、6月大幅上涨4.70%和3.14%，9月份开始连续4个月走低，其中，10月、11月和12月分别大幅下降了3.62%、8.29%和2.66%。12月份全国玉米混等品收购价格为67.60元/50公斤，比上年12月份累计下降了8.01%（见图6-4）。

大豆：2008年，国内市场大豆价格呈现大涨大跌行情。在2月份上涨4.26%后，3月份环比涨幅达到13.38%，4月份小幅下跌后，5月份又出现4.85%的上涨。8月份开始，连续大幅下跌。其中，8月、9月和10月份环比分别下降了4.83%、9.51%和21.39%。11月份略有回升后，12月份继续下降2.34%。到12月份全国大豆均价为177.6元/50公斤，比上年12月份累计下降了15.41%（见图6-5）。

（四）国际市场粮价大涨大跌

2008年，国际粮价先扬后抑，总体水平仍较2007年有较大提高。上半年，国际粮价延续2007年涨势，7月份开始，小麦、玉米、大米价格波动回落，特别是7月、9月和10月出现大幅下降，年底跌势有所趋缓（见图6-6）。12月份，现货、期货平均价格比2007年12月分别下降了18%和37%，除大米价格仍高于年初水平外，小麦、玉米价格回落至2007年第三季度水平。2008年，粮食现货、期货平均价格分别比2007年上涨25%和30%。

2008年前3个月，国际市场小麦价格持续上升，3月份小麦现货价格达到470美元/吨的历史最高价，4月份开始波动回落，其中4月、7月、9月、10月降幅较大。12月份，小麦现货（美国海湾硬麦离岸价）、期货（芝加哥软红冬小麦期货价）分别为230美元/吨和198美元/吨，相当于2007年7月份左右水平，比2007年12月分别下降了38%和41%。1~12月，小麦现货、期货平均价格分别为333美元/吨和293美元/吨，比2007年分别上涨27%和25%。

玉米价格冲高回落。2008年上半年国际市场玉米价格呈持续上升态势，6月份玉米现货价格达到290美元/吨的历史最高价，7月、8月、10月出现大幅下降，年底有所企稳。12月份，玉米现货（美国海湾玉米离岸价）、期货（芝加哥玉米期货价）分别为159美元/吨和144美元/吨，相当于2007年10月份水平，比2007年12月份分别下降13%和14%。1~12月，玉米现货、期货平均价格分别为223美元/吨和208美元/吨，比2007年分别上涨36%和41%。

大米价格持续上涨后大幅下跌。2008年前5个月，国际市场大米价格大幅上扬，5月份大米现货价格达到895美元/吨的历史最高价，随后大幅回落，其中10月、11月两个月降幅超过15%。12月份，泰国大米(含碎25%)出口价格、芝加哥交易所糙米期货价格分别为430美元/吨和322美元/吨，比2007年12月份分别上涨了22%和9%。1~12月，泰国大米现货、芝加哥糙米期货平均价格分别为600美元/吨和386美元/吨，比2007年分别上涨97%和60%。