2008年中国的城市化进程继续加速推进，中国城市在科学发展观的指导下，经济、社会事业继续跨越发展，城市国际竞争力不断加强，城市国际地位持续提升。同时，由于2008年下半年全球金融危机的深化，中国城市也面临着前所未有的挑战。本次报告主要基于2007年及以前的数据，从全球、国家、区域、省区和重点城市等不同层面，从城市规模、行政等级和发展阶段等不同视角，从城市竞争力构成的不同方面，来分析中国城市竞争力格局。报告从全球的视角来分析中国城市的整体位置，包括优势、劣势、机遇和挑战，同时提出中国城市的全球竞争战略。这也为相关省区和具体城市分析自身竞争力，制定提升竞争力的战略提供启示和参考。

一、综合竞争力：东南高西北低的格局未变，环渤海城市提升速度最快

城市综合竞争力是一个综合概念，是城市竞争力的显性表示，指的是一个城市好多快省创造财富的能力。城市综合竞争力排名先后，意味着城市在市场占有率、经济增长率、综合生产力等方面表现的好坏。

（一）东部四区占据竞争力的前10名，环渤海城市竞争力增长强劲

首先我们对中国城市综合竞争力最好的前20位城市（见表2-1）进行分析，我们可以得到以下主要结论。

香港、深圳和上海名列前三甲。中国最具竞争力的前10名城市依次是：香港、深圳、上海、北京、台北、广州、青岛、天津、苏州、高雄。

东部四大区的城市占据竞争力前10名，中西部城市长沙首度进入前20强。前10名中珠三角3个；长三角2个；台湾地区2个；环渤海2个。与上年前10名相比，长三角减少1个，环渤海增加1个。在中国城市20强中，长沙虽占据末位，但这是长沙首次进入前20名，这也是中西部城市实力日益强大的表现。

级别高、规模大的发达城市竞争力最强，苏州是唯一进入前10名的地级市。在综合竞争力排名前20位的，基本上都是特直副城市特直副城市指特区、直辖市和副省级城市，后同。进入前20名的地级市分别是：苏州、无锡、佛山和东莞。

城市群中心城市是中国城市军团的中坚力量。这是从另一个角度来看待中国的精英城市，在排名前20位的城市中，大多是城市群的中心城市。比如长三角城市群中的上海、杭州和苏州，以及珠三角城市群中的广州和深圳。这些城市辐射力强，是区域发展的引擎。

（二）中国城市竞争力呈金字塔形分布

中国已经初步形成了金字塔形城市体系。经计算，中国294个城市综合竞争力指数约为0.450，中国294个城市的竞争力基尼系数竞争力基尼系数越大，城市间的差异越大，详见本书附录。

约为0.140。可以分为两个角度来叙述：中国已形成了以50强为核心，50~150名为中坚，150~294名为基础的高中低相称的城市体系；中国已形成了以特大城市为先导，大中城市为主体的城市体系。

中国城市区域差异明显。港澳台、环渤海、东南地区表现优异；中部、东北发展迅速，西部地区奋起直追，尤其是内蒙古自治区成就显著。

中国省区城市发展呈梯次发展。从省区城市竞争力指数和竞争力基尼系数出发，台湾、江苏、浙江、山东、广东是中国城市实力最强的省份，辽宁、福建、河北紧随其后，中西部省份为第三梯队。其中内蒙古表现优异，是中西部追赶东部地区的代表省份。

（三）中部地区城市竞争力差距较小

区域

参考世界银行相关标准，按地理分布将中国内地31个省、直辖市、自治区分为6大区域。东南地区：上海、福建、广东、浙江、江苏的54个城市；环渤海地区：北京、天津、山东、河北的28个城市；东北地区：黑龙江、吉林、辽宁的18个城市；中部地区：河南、江西、安徽、湖南、湖北、山西的59个城市；西南地区：重庆、成都、贵州、云南、广西、海南、西藏的18个城市（因数据原因，拉萨等城市未列入研究范围）；西北地区：内蒙古、甘肃、新疆、陕西、青海、宁夏的15个城市。

城市竞争力方面：港澳台区域城市竞争力排名第一，东南和环渤海地区紧随其后。我们可以看到这三个区域城市竞争力指数都超过了全国平均值0.450。港澳台区域城市竞争力指数则为0.671，东南地区为0.542，环渤海地区为0.519。东北、中部地区稍低于全国平均水平值，处在第二层面。东北区域城市竞争力指数为0.433，中部地区城市竞争力指数为0.414，稍低于全国水平。西南、西北地区居最后，和全国平均水平有较大差距。西南地区区域城市竞争力指数为0.396，西北地区为0.387。可以看出，西南和西北地区城市竞争力水平是比较薄弱的。

区域间城市的竞争力差距：港澳台最低，约为0.088。可以看出，港澳台处在中国城市体系的高端，城市间发展差异不大。中部地区表现突出，竞争力基尼系数为0.099，仅次于港澳台。这说明中部地区区域发展水平差异不大，整体比较均衡，这为国家进行宏观决策提供了参考，在中部实施整体的区域政策，成效会比较显著。东北地区和西北地区发展差异较大，名列最后。东北地区竞争力基尼系数为0.125，西北地区为0.158，明显超过全国水平。这说明东北和西北地区有城市特别优秀，也有城市排名特别靠后。我们从东北和西北地区的城市在排名上的分布也可以看出这种情况（见表2-2）。

区域城市排名分布方面：港澳台区域城市全部进入前50名。这从城市数量在排名上分布的角度，再次证明了港澳台处于较高的城市等级。东南区域城市和环渤海区域城市整体实力最强。东南地区总共有55个城市，在前50名城市中，占据了18席，占该地区城市总数的32.7%；有35个城市进入前100名，占63.6%。环渤海地区总共有30个城市，在前50名城市中，占据了9席，占该地区城市总数的30%；有21个城市进入前100名，占70%。

东北地区、中部地区、西北地区在50强城市中，数量不相上下；但西北地区在第100~200名城市中，其实力要弱于东北和中部地区。东北地区、中部地区和西北地区，进入50强的数量分别是4、5、4个。在第100~200名城市中，东北地区共有15个城市处在这个范围中，约占东北城市总数的44.1%；中部地区共有36个城市处在这个范围中，约占中部城市总数的44.4%；西北地区共有8个城市处在这个范围中，约占西北城市总数的20.5%。西南地区50强城市较少，但整体实力好于西北地区。西南地区进入50强城市数量为2个，是最低的。但是在前100名的城市中，西北和西南不相上下。在第100~200名中，西南共有15个城市处在这个范围中，约占西南城市总数的31.9%，高于西北城市在这个范围的比重(20.5%)。

（四）内蒙古综合竞争力表现突出，超过全国平均水平，排在中西部第一

城市竞争力方面：台湾、江苏、浙江名列省区城市竞争力前三甲。从省区城市竞争力指数来看，台湾为0.634，江苏为0.553，浙江为0.545，远高于全国0.450的平均水平（见表2-3）。这充分显示了台湾、江苏、浙江三省整体实力不仅强，而且整体发展比较均衡。山东、广东紧随其后，名列省区城市竞争力第四、五名。从省区城市竞争力指数来看，山东为0.520，广东为0.517。这说明山东具备较强的竞争力。但是广东之所以落后，和广东省城市发展差异较大有关，这在随后的论述中将阐明。内蒙古表现突出，超过全国平均水平，排在中西部第一。内蒙古的综合竞争力指数0.454，不仅超过了全国平均水平，而且在中西部地区来说，也是表现相当优异和突出的，排在中西部的第一位。这和近年来内蒙古发展迅速、表现优异是符合的。西北三省暂排最后，亟待奋起直追。西北地区的陕西、宁夏和甘肃三省区竞争力指数分别是0.369，0.348和0.337，在24个省区比较中排在最后。

省区城市竞争力基尼系数方面：河北、台湾、河南竞争力基尼系数表现出色，三省份城市实力相差不大。河北、台湾和河南竞争力基尼系数分别为0.064、0.064、0.072。但是需要指出的是三省份的含义是不一样的。台湾的6个城市基本上处于后工业化阶段，彼此间水平差异不大，这是高层次的差异性不大。河北作为中国东部发达省份，在省区基尼系数指标方面表现优异，说明河北省各个城市比较均衡，为河北省的整体实力提升奠定良好基础。河南作为中部重要省份，在省区基尼系数紧随河北，这说明河南各个城市也是不错的，但是就河南整体实力所处阶段来看，也体现了河南中心城市地位不是很突出的弱点。广东竞争力基尼系数略微高于全国水平，但是和强省地位不符。这一点是和广东省区竞争力落后于江苏、浙江和山东相吻合的，因为广东城市间水平相差比较大，这就导致整体实力有所下降，这也是广东需要改善的地方。

省区城市排名分布方面：台湾、广东、山东、江苏和浙江排名靠前，占据50强半壁江山。这五个省份分别有6、6、6、5、4个城市进入50强，这五个省份共有27个城市进入50强，占全国54%的比例。由此可见，这五省份在中国占据绝对领先的地位。内蒙古、辽宁、福建紧随其后，表现突出。内蒙古的呼包鄂三市撑起内蒙古省区的大梁，都迈入了前50名，让人感受到内蒙古蓬勃的发展态势。辽宁凭借沈阳和大连的优异表现，在前50名中占据两席。和内蒙古相比，辽宁虽只有两个城市，但是这两个城市都在前20名之列，城市实力强劲。福建也有两个城市进入前50名，表现稳健。中部地区有五省各有1个城市进入50强，入选城市都是省会城市。五省分别是河南、湖北、湖南、安徽和江西，无一例外，都是其省会城市进入50强，表现出中部地区省会城市较强、其他城市较弱的特点。

（五）特大城市占据城市体系高端，中等城市最具发展空间

特大城市实力强劲，牢固占据中国城市体系高端。中国59个特大城市中有36个都进入了前50强，50个城市进入了前100强，可以看出中国特大城市拥有很强的实力。

相同的城市之间水平相差不大。小城市、中等城市、大城市和特大城市的竞争力基尼系数分别是0.116、0.101、0.091和0.100，都低于全国平均水平0.140。可以看出，城市规模相同的城市，城市发展程度是不相上下的。

中等城市和大城市是中国城市的主体力量。中国大城市共有81个，中等城市有113个，两者合计为194个，占据中国294个城市的65.99%。可以看出，两者是中国城市的主体力量。

小城市的竞争力过于薄弱，需要加强发展。小城市的竞争力指数只有0.347，低于全国平均水平0.450，和特大城市更是相去甚远（见表2-4）。在今后的中国城市发展中，要大力加强小城市建设。

（六）中国城市分布各个发展阶段都有，超过半数城市处于前工业化和工业化初期阶段

中国区域城市竞争力指数大致和发展阶段

按照中国社会科学院发布的《中国工业化进程报告——1995~2005年中国省域工业化水平评价与研究》中提供的人均GDP标准将这200个城市（包括港台澳）划分为前工业化阶段、工业化初期、工业化中期、工业化后期及后工业化阶段5个类别，另将资源型城市（采掘业从业人员数占该市从业人员比重超过10%）单列，总计6个类别。

呈正相关。从表2-5中可以看到，前工业化阶段区域城市竞争力指数最低，只有0.347；后工业化阶段城市竞争力指数最高，达到0.689。此外，后工业化阶段的城市都在50强之内，而前工业化阶段的城市基本上在150名之后。资源型城市表现良好，竞争力指数在工业化初期和工业化中期之间。不过，中国资源型城市的可持续发展和转型问题值得思考和研究。

中国城市超过半数仍处于前工业化和工业化初期阶段，发展潜力巨大，但任重道远。中国处在前工业化阶段城市数为80个，处在工业化初期阶段城市数为88个，合计168个，占中国城市总数的57%。如果加上资源型城市，将占中国城市总数的74.8%。中国还有多数城市正处在工业化初期或前工业化阶段，未来成长性很强，这是中国经济继续增长的动力所在。

中国处在工业化后期和后工业化时期的城市综合竞争力是最强的。工业化后期城市综合竞争力指数为0.680，后工业化时期为0.689，竞争力最强。