中国经济的高速发展造就了一个个以城市为中心的经济亮点，它们在祖国的版图上交相呼应、熠熠生辉。历史、文化、地缘、经济、政治以及其他方面的因素使得许多城市存在内部的相似性，这里将50个重要城市进行组合，形成了25对城市进行比较分析，也就构成了“城市对”。城市对内的城市通常在行政级别、经济规模、城市功能、发展水平等多个方面存在相似性和可比性，具有较高的比较研究价值。同时，城市对之间又存在着激烈竞争，常常受到城市政府、媒体和市民的广泛关注，具有较高的社会意义。以下通过了解城市对的基本情况并进行城市之间竞争力的比较，找出两城市的差异性和相似性，建立竞合战略矩阵，然后在此基础上提出城市对之间竞争与合作的对策建议。

北京对上海：依山襟海展国都风貌，巨轮扬帆启东西航道

（一）两个城市基本状况

上海正当我国南北弧形海岸线中部，长江与东海在此连接，交通便利，地理位置优越，是一个良好的江海港口。19世纪中叶，上海已成为商贾云集的繁华港口。如今的上海凭借其雄厚的经济实力、强大的凝聚力和辐射力，发挥着地区经济发动机的功能，带动着整个长江三角洲地区成为中国乃至东南亚的一个经济增长极。展望未来，上海将成为现代化的国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心之一，在全国率先基本实现现代化。

北京是中华人民共和国首都，是中国政治、文化和国际交往中心，也是国家科技研发的重要基地。作为全国陆上交通总枢纽，多条铁路干线汇集于此；北京也建有全国最大的国际机场，通往世界主要国家及地区和国内各大城市，同时北京是环渤海经济圈的中心城市，发展经济的条件优越。作为世界著名古城，北京有着丰富的旅游资源和深厚的文化底蕴，2008年的奥运会把北京推向了国际大舞台，向全世界人民展示了北京独有的魅力，也成为全世界人民了解中国的窗口。北京与上海的城市竞争力比较见表14-1。

（二）两个城市的差异性

上海和北京这两个城市在解释竞争力的排名中势均力敌，分列第3和第4名。这两个城市分别是我国南北两个区域的经济增长极，综合实力不相上下，在人才、资本、科学技术、基础设施、综合区位、政府管理、开放竞争力这7项指标上的排名不分伯仲。但是由于地理位置的制约，上海比北京更为开放和国际化，区位优势也更突出，因此两者的功能定位存在着差异，北京作为政治、文化、科技中心而存在，上海则以发展成为国际金融中心为目标。因此两个城市在具体的指标上存在着明显的差别，其中，在环境竞争力、制度竞争力、文化竞争力和企业管理竞争力这四个一级指标上，上海显著领先于北京。上海在历史上曾是中国早期重要的通商口岸，因此其在文化、制度、经济发展等方面充分汲取了西方的精华，东西合璧使得上海在很多方面具有其他城市无可比拟的优越性与先进性。

（三）两个城市的相似性

分别作为环渤海区域和长三角区域经济发展的领头羊，北京和上海肩负着同样的任务，如何保证持续快速发展是它们面临的重要问题。它们在人才、资本、科技、基础设施、综合区位和政府管理这六项指标上都排在前3名，这主要是因为两个城市都拥有全国一流的高等学府，人才济济，具有独特的吸引力，拥有雄厚的资本和技术实力、完善的基础设施和廉政高效的政府等。作为经济发展极或增长点，两个城市对全国经济的发展都起到了辐射和带动作用，即所谓的“淋下效应”。

（四）两个城市竞合战略

北京与上海的竞合战略矩阵见表14-2。

北京在科技和人才竞争力上略微领先于上海，这与北京历史上具有深厚的文化底蕴及其近年来作为政治、文化、科技中心的定位有关。但是在其他10项指标上北京都或多或少地落后于上海。尤其是在企业管理竞争力指标上，上海排在第7名，而北京仅排在第28名。北京应该从上海的企业发展中吸取经验，提高管理技术水平，充分发挥市场机制的作用，优胜劣汰，在产品的质量和服务上下工夫并建立相应的激励和约束机制，这样有助于从根本上提高企业的竞争力。

北京和上海作为国际化的大都市，在人才、科技、资本等方面都具有明显的领先优势，因此要加强这两个城市的交流与合作，使这些重要的生产要素在两个城市间充分合理的流动，互通有无以实现其效用最大化，这对两个城市乃至其所辐射的区域都是一个双赢的选择。另外，这两个城市在注重引进外资数量的同时，更应看重所吸收资本的质量，提高产业密集度以形成规模效应，重视城市环境质量，培育和完善法制化的市场体系。北京与上海的竞争力比较见图14-2。