中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文 中国网 王锐

    国务院新闻办于2009年9月4日（星期 五）上午举行新闻发布会，请中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文介绍我国社会主义新农村建设的成就等方面情况，并回答记者提问。[中国网现场直播]

陈锡文说，十六届五中全会提出的建设社会主义新农村，既是作为一个长远的发展目标，同时也作当前的一项工作要求予以落实，所以跟过去相比有一些发展阶段上的差别。大家能看到十六届五中全会提出的社会主义新农村建设有着非常明确的总体要求，我想大家也是很熟悉，这个文件中提出社会主义新农村建设的总体要求五句话二十个字，叫做“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。从一定意义上讲，也可以说它是全面推进农业农村工作的总纲领。把这五句话结合到正在进行的中国特色社会主义现代化建设，结合起来看也可以理解成全面协调推进农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及农村的基层组织建设。在这个意义上，社会主义新农村建设和我们说的解决好“三农”问题实际上是一致的，不存在除了把“三农”工作之外还有一个单独的新农村建设。应该这么说，抓“三农”的具体工作就是推进新农村建设。而推进新农村建设就要按照中央提出的总体要求五个方面协调推进。从2005年到现在4年多时间过去了，应该说中国的社会主义新农村建设已经取得了一定的比较明显的成果。

这几年来大家可以看到，我们的农产品产量在增长，这证明生产发展得到落实，生活水平明显提高。这几年，农村基础设施建设和社会事业发展方面的变化也是非常大的。与此同时，农民的收入水平明显提高。近年来，农村的精神文明建设明显推进，农村基层民主政治建设取得明显成效。党的十六大报告里有两个很鲜明的提法，一个提法是，我们已经实现了过去提出的总体小康这个目标。按照小平同志当时的设想，总体小康就是人均GDP和GDP的总量都要比1980年翻两番，这个目标在党的十六大召开前就已经实现了，所以就进入了一个新阶段，这个新阶段就是从总体小康向全面建设小康社会过渡的阶段。按照十六大报告的要求，提出21世纪的头20年，我们要完成全面建设小康这样一个重大历史任务。实现全面建设小康社会的目标，就是要让每一个公民都能享受到真正的小康生活。最大的问题在哪里，我想了解中国的人都很清楚，最大的问题就是在农村。

因此，在十六大之后不久，2003年1月，胡锦涛总书记在出席中央召开的农村工作会议时候发表了重要讲话，他在讲话中明确提出全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，同时他明确要求，要把解决好“三农”作为全党工作的重中之重。所以2005年提出社会主义新农村建设的大背景就是我们已经实现从总体小康向全面小康建设过渡的大背景。而要实现这个过渡，最重要的就是要解决好“三农”问题，所以在这个背景下提出社会主义新农村建设和以往的发展阶段有它不同的地方。第二个背景性，是进入新世纪以后中国的国情国力也发生了变化，特别是国家的综合实力和政府财力和以往相比有了非常明显的变化。中国30年来经济增长的速度一直在9%以上。在世纪之交的2000年，GDP总量是9.9万亿元，2008的年GDP超过了30万亿。2000年的财政收入是1.34万亿，去年财政收入超过了6万亿，八年时间中财政收入增长了3倍多。正是这样一些国情国力的变化，使得政府、整个社会有可更大的力量去支持和帮助农村的发展。

2004年，胡锦涛总书记在十六届四中全会上提出，从世界各国，特别是从已经实现工业化那些国家的经验来看，国家的经济社会发展会存在着两个趋向，一个趋向是国家在工业化初始阶段，从农业农村中提取积累来支持国家的工业化和城镇化的发展。另一个趋向是，当工业化发展相当程度的时候，都采取了工业反哺农业、城市支持农村的方针和政策。进入新世纪后，我国整个经济社会发展都发生了大变化，中国实行以工业反哺农业。所以胡锦涛书记明确指出，从总体上看我们国家已经进入了一个以工促农、以城带乡的发展阶段。他要求我们要以更加自觉的态度调整国民收入分配结构，解决好“三农”问题。所以，十六届五中全会再次提出了社会主义新农村建设的任务，它的背景和以前提出是大不一样。正是由于这些新背景、新条件，这四年时间来，大家能够看到党和政府采取了一系列重大政策措施来支持农村的发展。这些我想大家都是比较了解的，比如说2006年，取消了在中国实行了2600年的农业税制度，农业税制度被取消之后，农民直接和间接的减轻负担达到了1600亿元，从2004年开始，政府又推出了直接补贴农业生产者的制度，帮助农民增加收入。最开始2004年的时候，补贴还比较少，是140多亿元，今年的直接补贴已经达到了1230亿元。我这里讲的直接补贴主要是指四项大的补贴，一是对农民种粮进行的直接补贴；二是对农民购买粮种进行补贴；三是对农民购买农机具进行补贴；四是农业生产资料价格综合补贴。随着国力的增强是在不断的增加，补贴的力度还将继续加大。