农业部部长孙政才介绍基本情况 中国网 胡迪

   农业部部长孙政才今日在国新办新闻发布会上介绍了中国农业60年发展成就时表示，新中国成立以来，特别是改革开放以来，农业农村发生了翻天覆地的巨大变化，农业农村发展实现了六个历史性跨越。

   在回答记者关于中国土地流转问题时，孙政才说，目前全国土地流转实施情况良好，土地流转比例达到11%。

孙政才说，以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制是我们农村基本经营制度。这项制度是农村政策的基石，也是我们走中国特色农业现代化道路的根本制度保障。对这项基本制度，第一是要毫不动摇，第二要长期坚持，第三要不断完善。

孙政才说，解读去年的十七届三中全会，中央关于加快农村改革发展的决定当中，很多人关注土地流转问题。实际上土地流转在我们国家的政策当中一直是允许的。这个文件一个比较大的亮点就是家庭承包经营和土地承包关系长久不变。稳定土地承包关系不排除土地承包权的流转。只有稳定这种土地承包关系的长久不变才能稳定农民更好的预期，才能给农民吃上长期的定心丸。为什么长久不变？这个政策变不得，13亿人口的大国，这个政策要是变化了，可能就没有饭吃。但是我们现在农业农村经济也面临一个现象，就是大量的农民向二三产业转移。这就使得农民对土地的流转有这样一个客观要求，但是要看到土地承包关系越稳定，产权关系越清晰，当然交易成本就越低，就越有利于土地流转。但是，土地流转的主体是农民而不是干部，机制是市场而不是政府，形式可以多种多样，时间可长可短，但是它的前提是要依法自愿有偿，底线是三个“不得”，就是不得改变土地的集体所有性质，不得改变土地的用途，不得损害农民的承包权益。

孙政才说，现在全国的土地流转大数能占到11%。农业部最近连续制定了两个指导性意见，就是规范这种流转。怎么规范，就是刚才我说的那几句话，主体是谁，机制是什么。我可以告诉你，这项政策的执行情况是好的。（张艳玲）