中国第三季度的数据进一步显示，中国经济增长逐步恢复活力。关于农业虽然论述不多，不可否认，农业在经济发展中的重要基础地位不可动摇。

一是，中国粮食连年增产奠定了经济发展的基础。自2003年以来，中国粮食作物播种面积持续增加，从0.99亿公顷增加到2008年的1.07亿公顷，稻谷产量从1.61亿吨持续增加到2008年的1.92亿吨，小麦产量从0.86亿吨增加到2008年的1.12亿吨。2009年1-8月，大米产量达到3858万吨，比上年同期增长（简称同比增长）29.11%，单月同比增长速度基本保持20%以上；小麦粉达到5308万吨，同比增长9.36%，单月同比增长速度基本保持在5%以上。

二是，肉类产品持续保持增长态势保障社会需求。2008年，中国肉类产量达到7278.7万吨，持续十多年增长。2007年中国猪牛羊肉比上年减少310万吨左右，2008年虽然增长，但仍没有恢复到2006年的水平，2009年有增长的空间。2009年1-8月，中国鲜冷藏冻肉达到999.8万吨，同比增长39.17%，比上年同期增长速度高出近20个百分点。

三是，中国政府实施的积极政策支持了农业发展。国家出台保护粮食价格的政策，例如粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴以及农资综合补贴等农民补贴，实施家电下乡和扩大小额贷款等支持农业政策，有力地保障了农业生产良好的、稳定的发展势头。面对国际金融危机和甲型H1N1的影响，农业没有受到很大的冲击，增长幅度明显超过其他行业，没有拖累经济增长。

众所周知，农业发展对中国现代化、工业化极为重要。短期来看，中国农业还没有显现出大问题，继续为经济发展提供有力保障。但是长期来看，充分认识到中国农业的重要性和基础性的同时，中国农业可持续发展还必须加快调整结构，转变经济发展方式。

一是，保障“三农”政策的稳定性和连续性。农村土地政策必须持续和稳定，适度提升农产品价格，发挥农业从事者的积极性，进一步提高效率。多年的实践证明，农产品价格剧烈波动和不平稳，极大地伤害了农业从事者的积极性。

二是，着力发展现代新型科技农业。农业领域闲置了大量的劳动力，在社会变革和市场化过程中，他们必将游离出来，充实到先进制造业和现代服务业等产业大军中去。经济全球化、社会发展要求转变传统的农业生产方式，特别是土地的零碎化经营。调整农产品结构，增加农产品的附加值，特别是综合利用各种资源，进行农产品精深加工，延长加工产业链，已经不可避免和迫在眉睫。

三是，持续加大对农业的投入。目前，农业的劳动效率还有待提高，国家需要长期持续加大对农业的投入，既要加强农村基础设施建设，又要培养农业科技人才，引进和推广农业先进技术。

四是，充分重视大宗农产品的定价权。中国既是全球大宗农产品的主要供应者，又是其全球重要需求者，然而没有掌握国际定价权，在国际贸易中容易遭受损失。未来相当长的时间内，中国需要学会利用现代交易平台（例如农产品期货市场）等，在大宗农产品定价权领域发挥一定的作用，规避风险和减少损失，增强经济驾驭能力。

（胡江云 国务院发展研究中心 研究员）