全国人大调研组提出，要尽快采取措施，拉动民间投资

据第一财经日报报道：今天召开的全国人大常委会第十一次会议，将听取和审议国务院关于今年政府重大公共投资及其实施情况的报告，以及全国人大常委会专题调研组关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告等。

而在之前5月到8月，针对2008年底推出的“4万亿”政府投资计划，全国人大专题调研组赶赴陕西、内蒙古、湖北、山东、辽宁等18个省区进行了调研，涉及保障性住房建设，教育、卫生等民生工程，技术改造和科技创新，农田水利建设等四个项目。

“陕北一些山区人烟稀少，一村就几户、几十户居民，投入大量资金用于公路建设，来实现‘村村通’，是否有必要？有的地方对中央投资存在‘不要白不要、要到是政绩、要到手再说’的心理，突击编报项目，造成一些项目并不完全符合当地实际需要”……调研中，调研组发现了一些地方配套资金落实困难，工程进度较慢，地区间发展不够均衡，可持续发展能力尚显不足等问题。

地方配套资金压力大

调研中发现，地方对中央投资的配套资金压力较大。

比如，内蒙古乌兰察布市11个旗县，有6个国家级贫困县、4个区级贫困县，去年财政收入加转移支付共48亿元，其中42亿元用于行政事业单位人员的工资支出，6亿元用于机关运转，连城乡最低生活保障、医疗救助等方面需要地方财政配套的2亿元资金都难以保障，完全落实新增中央投资项目的配套资金就更加困难。

中部地区湖北省调研中，前三批新增中央投资项目安排中，市县主要是通过预算安排、中央转贷地方政府债券资金、发现地方政府建设债券、地方城投公司融资平台等渠道落实配套资金，但大部分区县财力有限，不排除会出现半拉子工程，同时也加大今后地方财政的压力。

西部陕西省也存在类似情况。省级配套资金陆续到位，大部分市级配套资金问题也不大，但县级财政配套资金筹措难度较大，难以足额到位。尤其是第三批及后续中央投资，市县配套压力更大。

而且，一些重大项目从开工建设到投入运行至少要两到三年时间，需要财政资金不断补充支持，未来的财政压力也将很大。