区域经济合作已成为促进各国和地区经济发展的重要战略选择。《中国一东盟建立自由贸易区协议》的签署，标志着中国和东盟国家的区域经贸合作进人了一个崭新阶段。泛珠三角区域地处中国和东南亚交界处，有望成为中国与东盟自由贸易区（CAM ）的核心和推动力量。一体化程度颇高的东盟面对经济体系庞大复杂的中国广阔市场，可能需要采取分步开拓、层次推进的有效方法，泛珠三角为东盟国家提供了进人中国经济最发达地区之一的最快捷战略通道；而东盟又为泛珠三角经济的进一步发展提供了一个全新平台。东盟是泛珠三角地区走向世界首先面对的国际市场和原料、资源基地，泛珠三角区域应强化和东盟的战略合作。

一 泛珠三角区域与东盟经贸合作的现状透视

（一）泛珠三角区域与东盟经贸合作的独特优势

1．泛珠三角区域与东盟在经济资源结构的互补与合作在自然资源密集型产品上，东盟国家具有明显的比较优势，特别是文莱、印度尼西亚、马来西亚、泰国基本上保持了自然资源密集型产品出口的比较优势，如动植物油脂、矿产品、塑料制品、木材及木材制品等产品，约占泛珠三角区域从东盟进口额的50%。

在非熟练劳动密集型产品上，印度尼西亚、菲律宾、泰国具有出口比较优势，但泛珠三角区域在非熟练劳动密集型产品上的出口比较优势强于东盟国家。如鞋类、纺织品与服装、金属制品和各式制造品等产品，约占泛珠三角对东盟出口额的五成。在技术密集型产品上，马来西亚、新加坡、泰国拥有比较优势，泛珠三角区域在这一块的优势弱于新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾，但高于印度尼西亚。

在人力资本密集型产品上，东盟国家的出口均处于劣势地位。近几年来，东盟向泛珠三角区域出口的商品主要是以石油、天然气为主的矿物燃料和以木材、纸浆为主的非食品原料，泛珠三角区域向东盟出口的商品主要是以交通工具、机电产品为主的一般机械产品和纺织服装产品。

伴随着泛珠三角区域与东盟双边贸易结构的变化和贸易规模的扩大，双方的竞争优势产品同样也发生变化。在竞争中，泛珠三角区域的优势产品已经从初级产品和资源性产品转变为各类工业制成品，而东盟仍主要在一些资源密集型产品和部分工业制成品方面占有优势。

2．泛珠三角区域与东盟在科技领域的互补与合作

从总体上看，东盟国家科技水平偏低，科技力量严重不足，科技人才特别是研究、开发人才匾乏，这些已经成为制约东盟国家科技进一步发展的主要因素。而中国的科技事业自1949年后有了长足的发展，已建立起一支从基础理论到应用科学、从生物技术到电子信息的较为完备的科研队伍，整体科技水平远远高于东盟国家，东盟一些国家正处在工业化发展的关键阶段，其产品提升和经济发展中的科技因素至关重要，泛珠三角区域作为我国的经贸发展的强势地区，在一些资本、技术密集型的高新技术方面（如制造业）具有比较优势，在与东盟合作方面大有可为，双方合作潜力很大。

3．泛珠三角区域与东盟在服务贸易领域的互补与合作

随着2006年中国与东盟（服务贸易协议》的签署和实施，双方在商业服务、金融保险、旅游、建筑工程、运输通讯等服务贸易领域的开放与合作将更趋活跃。

2005年，我国服务贸易在对外贸易中所占比重为10.2%，远低于货物贸易比重。中国高附加值或技术含量较高的服务贸易仍然落后，服务业对国民经济增长的贡献率2004年为29%。而2004年服务贸易在东盟国家国内生产总值中所占比重，新加坡为64%，马来西亚为57%，菲律宾为47%。双方在承包工程和劳务、旅游业、文化交流、人力资源 开 发 和 培训等方面的合作会得到有效的促进。无论是中国加人世界贸易组织（WTO)，抑或中国与东盟自由贸易区的成立，中国的国际贸易额都会迅速膨胀，泛珠三角区域对中介的专业服务需求迫切，特别是拥有国际经验及视野的法律、会计、管理咨询及物流管理等专业人才将大受欢迎。

4．泛珠三角区域与东盟在进出口商品中的互补与合作

中国内地的机电产品、农产品、纺织品、服装在东盟市场有较大的需求，2005年分别出口2.1亿美元、1.7亿美元、9414万美元和6662万美元，以上四种产品出口额占内地泛珠三角区域边境小额贸易对东盟出口额的71%；而东盟的原木、煤、锯材、铁矿砂和天然橡胶等资源性产品丰富，是中国工业生产急需的原材料，2005年，内地泛珠三角区域边境小额贸易自东盟进口以上五种商品的总额达3.1亿美元，占进口额的48.8%0

（二）泛珠三角区域与东盟的经贸合作取得可喜进展

1．经贸合作

泛珠三角区域与东盟资金、技术、商品和服务的双向流动在CAFFA框架下增长迅速，取得可喜进展。近年来泛珠三角区域和东盟的经贸合作取得了全方位发展，双边贸易持续增长。2006年6月6日，泛珠论坛及经贸洽谈会梅开三度，在泛珠合作三年之际，盘点成果，与东盟的合作颇具成效。

2．双边贸易

20世纪90年代以来 ，中国一东盟双边贸易额以年均两成的速度增长，2005年双边贸易总额已经突破1300亿美元，2006年达到1806亿美元，预计2010年将超过2000亿美元。与此同时，2003年，泛珠“9+2”区域合作起步。泛珠三角区域筹划之时就将积极拓展与东盟的区域经济合作列为重要发展战略之一，并取得了丰硕的成果。

2005年，内地泛 珠 三 角 区域九省区与东盟贸易额达462亿美元，比2004年增长15.05%。其中中国一东盟优惠协定项下进口受惠商品价值5.16亿美元，税款优惠额为4.86亿元人民币，分别占同期全国进口协定项下受惠商品总值和税款优惠额的34.11％和48.56%,, 2006年第一季度，九省区进口受惠商品总值2.26亿美元，税款优惠额为1. 67亿元人民币，同比增长1.9倍和0.78倍。

3．项目建设

在2005年10月19日的“第二届中国一东盟博览会”上签订的389个中外（以东盟国家为主）合作项目中，268个项目归属泛珠三角区域九省区的企业，项目投资额达670亿元人民币，无论是项目总数，还是项目投资额，均占该届博览会中外合作项目的2/3以上。

4．旅游开发

近年来，泛珠三角区域与东盟的经贸往来日益频繁，双方在投资、贸易、旅游等领域开展了多种多样的合作活动，并呈现领域拓宽、成效明显的良好发展势头。据海关统计，2005年内地泛珠三角区域九省区与东盟边境小额贸易进出口额为13.9亿美元，比2004年大幅增长了23.9%，呈蓬勃发展的良好态势。其中，边境小额贸易对东盟出口7.6亿美元，增长31.5%；自东盟进口6.3亿美元，增长15．8%。