二 农村经济运行中的问题

（一）农产品价格推动居民消费价格指数上涨

2007年以来，在猪肉等副食品价格上涨的拉动下，全国居民消费价格指数大幅上涨，1~8月份涨幅达3.9%，食品类价格上升9.8%，影响价格总水平上升3.3个百分点，占全部涨价因素的84.6%。其中，粮食价格同比上涨6.3%，食用油价格同比上涨22%，猪肉价格同比上涨42.9%。初步测算，由于食品价格上涨，城市居民平均月支出同比增加约12元，其中低收入居民平均增加支出约10元。猪肉等副食品价格上涨，已经成为社会各方面关注的热点。

2007年以来的农畜产品大幅上涨，主要受国际市场、国内需求和国内生产成本三重影响。其一受国际市场价格拉动，主要体现在粮食品种上。8月份，国际市场大米、玉米、小麦现货价格同比分别上涨了9.2%、32.3%和77.5%。其二受供求关系的影响，主要体现在棉油和玉米。棉花、油脂已连续几年国内供给不足，其进口依存度已占消费量的1/3和1/2强；玉米深加工发展过快，产销区不均衡，拉动价格上升。其三是受生产资料价格、人工费用等生产成本推动，种植业成本上升，导致粮食价格攀升，进而影响到畜产品价格。对不同产品而言，涨价有单一因素推动，也有多重因素并存。

（二）农村劳动力由富余转为紧缺，农民整体素质呈下降趋势

随着我国工业化和城镇化的推进、农民外出务工增加和农民收入多元化，我国劳动力供求出现了一些新变化、新趋势。有资料表明，1990年以后，全国农业劳动力占全社会就业人员的比重由60.1%下降至42.6%，下降了17.5个百分点，同时，农业劳动力数量也从1990年的3.89亿人下降到上年的3.26亿人，减少了6300万人。这与1978~1990年期间，劳动力虽然比重下降但劳动力数量仍在增加的情况有所不同。由于农村劳动力减少，从事农业生产的大多是中老年和妇女，农民整体素质下降。一些农业主产区青壮年农民，特别是有一定文化知识的青壮年农民大多外出务工，不愿种粮养猪从事传统的农业生产劳动。湖南耒阳市水东江乡和马水乡中青年农民外出务工的超过80%。浙江等一些经济发达地区反映，由于其他收入渠道较多，种粮甚至被认为是致富无门的表现，愿意种粮的农民更是少数。这种状况延续下去，不仅影响农业综合生产能力，而且影响农村的社会发展。提高农村劳动力素质，培育新型农民，将是一个长期艰巨的任务。

（三）农产品质量安全隐患依然存在

近年来国家加大了农产品质量安全监测力度，农产品质量安全问题有所改善。据农业部监测，2006年与2001年相比，北京、天津、上海、深圳等4个城市的蔬菜农药残留检测合格率从62.5%提高到91.5%，上升了29个百分点。农业部近期组织的第二次农产品质量安全例行监测结果显示，全国37个城市蔬菜、畜禽产品及水产品总体抽检合格率保持在90%以上，其中蔬菜农药残留监测合格率为近年来最高，达94.3%。据国家质检总局对28类525种食品的抽样监测，2006年合格率达到90.4%，比2001年提高了30个百分点。

但是，我国总体环境质量没有改观。目前全国有70%以上的河流湖泊受到不同程度的污染，受重金属污染的耕地已占全国耕地总面积的1/6，约65%的耕地有污水的污染。国家环保总局土壤污染调查显示，发达地区的蔬菜、稻谷和水果生产基地不同程度地存在着土地污染问题，如珠江三角洲有近40%的菜田重金属超标，其中10%属严重超标。2007年太湖、巢湖发生蓝藻，水体污染，养殖环境堪忧，水产品卫生质量不能得到保证。2006年由于猪蓝耳病不属于一类动物疫病，未列入扑杀补贴范围，因而部分患病生猪被流动商贩收购流入市场，只有少量规模化养猪场病猪被进行无害化处理。虽然全国2743个有畜产品产出的县及8000多个重点乡镇均建成了动物防疫检疫设施，防疫能力大大加强，但由于人员素质不高，经费不足，工作难以开展。