四 政策措施建议

（一）继续落实各项支农政策

一是落实各项补贴政策，目前粮农直补、良种、农机、农业生产资料综合补贴等四项补贴政策已达502亿元，比上年增加193亿元。要进一步完善补贴办法，调动农民的生产积极性。二是建立农业保险制度，除了开展生猪、奶牛等产品的保险外，应将高投入高风险的水产养殖业纳入政策性保险范围。三是完善粮食最低收购价政策，进一步研究适应市场经济的农产品价格机制。

（二）抓好粮油猪生产，保证农产品供应

千方百计抓好粮油生产，保持粮油生产稳定。要稳定粮食种植面积，保护基本农田，继续实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮基地和长江流域油菜基地，提高抗御自然灾害的能力，加强农作物病虫害防治和田间管理，争取粮食产量稳定和油料增产。抓好生猪奶牛养殖，稳定猪肉和牛奶价格。尽快落实母猪补贴政策，能繁母猪和优质后备母牛给予一次性补贴，扩大生猪、奶牛冻精补贴规模，提高优质奶牛冻精补贴标准，提高良种覆盖率。切实做好动物疫病防治工作，加强蓝耳病等猪多发病的防治。研究扶持生猪规模化饲养的政策措施，加快推进畜牧业生产方式转变。

（三）加大基础设施投入

虽然经过几年建设，农村基础设施落后的状况有所好转，但城乡在公共设施方面的差距依然很大。2006年农村固定资产投资占全社会固定资产比重比2000年又有所下降，因此，加大政府对农村公共设施的投入是推进城乡统筹、建设小康社会的关键一步。投资重点仍是加强水利设施建设，提高抗御自然灾害的能力；抓好粮食、棉花、油菜等大宗基地建设；加强农村环境设施整治，发展沼气等清洁能源，减少牲畜粪便及废弃物污染；保障人畜饮水安全；以及改善生态环境等方面。

（四）加强宏观调控

市场信息不充分，数据不准确，是影响农产品供求关系的重要因素。要尽快建立大宗农产品信息披露制度，正确引导农民生产。要加强市场监控，适时适度把握农产品进出口节奏，合理吞吐。增加中央地方储备，真正发挥储备的蓄水池作用。

（作者：方言,国家发展和改革委员会农经司副司长，主要从事农业经济研究与管理工作。）