二 农产品供求关系的影响因素分析

1.影响农产品需求的因素分析

第一，国民经济持续快速增长增加了对农产品的需求。根据国家信息中心预测，2008年国民经济将继续较快增长，消费增长高位运行，城乡居民收入持续增加，居民消费结构进一步升级，必然会促进农产品消费需求增长。但物价上涨、社会收入水平提高、费用的提升也会提高农产品生产、运输、加工、销售的成本，影响农产品价格的稳定。

第二，工业化和城镇化进程加快增加了对农产品的需求。工业化进程加快，以大宗农产品为主的原料需求不断增加，同时大量农业生产者变成了商品农产品消费者，农产品的商品需求量不断增加。

第三，全球农业发展变化加剧了对农产品的需求。总体而言，目前世界粮食产量下降，粮食需求持续增长，全球小麦、大豆、玉米等商品的库存消费比已经降至数十年以来的较低水平，供求关系的紧张，为农产品市场发展提供了一个良好环境，也奠定了农产品价格上涨的主线。而随着对外开放的不断深入，我国农业和世界农业的联系越来越密切，受世界农产品供求关系变化的影响越来越直接，这必将影响我国农产品需求的增长变化，带动我国农产品价格上涨。

第四，农产品深加工转化增加了对农产品的需求。国内、国际能源紧张，石油价格上涨，促进了生物能源加快发展，特别是乙醇产业的快速发展，导致玉米工业转化量猛增，促使玉米需求快速增长，不仅改变了玉米供求总量平衡关系，而且更加大了产销区玉米供求矛盾。不仅如此，全球生物能源的兴起，也使得油料、油脂需求增加，导致供给有所偏紧。

第五，农产品需求总体平稳增长，但结构差异较大。从消费结构看，口粮消费稳定增加，饲料消费比重不断上升，工业转化用粮快速增长；从消费品种看，居民对大米尤其是优质大米的需求量比较大，呈增加态势，面粉消费平稳，玉米、大豆、油脂消费快速增长。

2.影响农产品供给的因素分析

第一，资源对提高农产品供给能力的约束不断加剧。当前，耕地、淡水等农业资源约束与提高农产品供给能力的矛盾越来越突出。而且，随着全球气候变暖和生态环境恶化，气象灾害对农业生产的危害总体呈加重趋势，严重影响农产品的生产发展。

第二，我国农村劳动力素质相对下降、农业发展缺乏金融支持、农业生产经营方式不适应现代农业发展的要求等都会影响农业生产能力的提高。

第三，世界经济贸易保持良好增长态势，有利于我农产品出口发展。据IMF等国际组织预测，2008年世界经济贸易增长速度与2007年大体持平，继续保持较高增长，为世界农产品贸易保持较快增长创造了条件，为我国农产品出口提供了更多的发展机遇。但WTO多哈回合谈判中止，标志着农产品贸易自由化进程受阻，贸易保护主义抬头，技术性贸易壁垒有制度化趋势。近年来，我国的虾、大蒜、桔子罐头等优势产品纷纷遭遇欧美反倾销、保障措施等贸易争端。未来随着我国农产品出口规模的进一步扩大，可能会引发越来越多的贸易限制措施。

第四，市场心理因素推动。当农产品价格坚挺、社会库存下降或发生严重灾害的时候，市场参与者的惜售和看涨心理，导致购销行为发生转变，使得农产品供给降低，需求放大，供求关系趋于紧张，推动农产品市场价格的上涨。

3.政策因素分析

从粮食生产政策看，近年来国家出台了一系列含金量高、推动力大、操作性强、受益面广的支农惠农政策，财政支农力度进一步加大，调动了农民生产积极性，对于提高农产品产量发挥了重大作用；最低收购价格和竞价拍卖政策，提高了对农产品市场的调控能力，确保了粮价相对稳定；从进出口政策看，现阶段国家正在通过调整关税和出口退税进行农产品各品种的进出口调节。总体来看，出口优惠补贴政策将不再享有；玉米出口将继续减少，进口将增加；小麦出口将增加，进口将减少；稻米进口将增加，出口将保持稳定；大豆和油脂进口将继续增加，而出口仍将保持低水平。

三 2008年农产品市场展望

综合以上因素分析，在国家支农政策力度进一步加大，农民生产积极性提高的作用下，如果不发生大的自然灾害，预计2008年我国农产品生产将保持稳定发展态势。在需求刚性的作用下，预计2008年我国农产品市场价格将呈现平稳发展态势。

1.稻谷市场展望

从国内因素分析，2007年农业部提出力争秋冬种粮食播种面积保持稳定的要求，尤其是要求优质品种播种面积有所扩大。在天气条件基本正常的情况下，2008年我国稻谷产量将比上年略有增长。从国际环境来看，据美国农业部9月份预测，2007/2008年度全球大米产量为4.1849亿吨，比上年度增长0.08%；全球大米消费量为4.2469亿吨，比上年度增长1.5%。全球大米产不足需，期末库存下降为7099万吨，比上年度减少620万吨。全球大米库存消费比为16.7%，比上一年度下降1.7个百分点，创出近年来的新低。综合国内外市场分析，考虑到我国稻谷需求基本稳定，而目前全国稻谷库存消费比在28%，因此预计2008年稻谷市场价格将保持稳定，回落的可能性不大。

2.小麦市场展望

从国内因素分析，2008年我国小麦将再度获得丰收。据国家粮油信息中心预测，2007/2008年度冬小麦产量10200万吨，较上年增加3.42%，春小麦产量500万吨，较上年减少14.24%。同时，小麦消费总量比上年度略增，其中食用消费基本平稳，受国内畜牧业发展及生物能源加工需求等因素拉动，饲料消费和工业消费增长较多。从国际环境来看，根据美国农业部预测，全球2007/2008年度小麦产量为6.005亿吨，上年为5.931亿吨；全球小麦消费量6.162亿吨，上年为6.18亿吨。全球小麦期末库存预计为1.07亿吨，上年为1.227亿吨，出现大幅减少。总的来看，2008年我国小麦市场将呈现产大于需的状态，小麦价格将会稳中有降。

3.玉米市场展望

从国内因素分析，一方面，随着玉米价格不断上涨，农民种植玉米的积极性不断提高，中央财政又进一步加大了玉米良种补贴的发放力度，更刺激了农民的种植积极性，我国玉米生产将呈现良好发展态势。另一方面，玉米饲料占玉米总消费量的2/3，随着我国养殖业逐步恢复，饲料消费有望出现恢复性增长，导致玉米需求将稳步增长。同时现有玉米深加工企业的稳定发展、原油价格高企刺激玉米酒精产量的增加，都将促进国内玉米市场需求将进一步提高。从国际环境来看，据美国农业部预测，2007/2008年度全球玉米产量为7.69亿吨，高于2006/2008年度的7.034亿吨；需求量将达到7.637亿吨，上年为7.214亿吨，多年来将首次出现产略大于需的局面，供需矛盾略有改善，将对国际玉米市场价格产生一定影响。全球玉米期末库存预计为1.104亿吨，上年为1.05亿吨，库存水平仍然维持低位。综合分析，2008年我国玉米市场供需呈紧平衡状态，将支持我国玉米市场价格中长期继续上行，但国家调控粮价及出口形势不容乐观等因素会在一定程度上抑制玉米价格的上行空间。

4.大豆市场展望

国内大豆消费基本依赖进口，国际市场行情将主导国内大豆价格。据美国农业部发布预测，2007/2008年度全球大豆产量2.21亿吨，比上年度减6.3%；全球大豆消费量2.34亿吨，比上年度增4.6%；年度期末库存5035万吨，比上年度下降20.2%。全球大豆供给将由强转弱，市场价格必将继续上升。此外，2008年我国大豆仍将继续面临减产的可能，而大豆压榨加工和消费需求将持续增长，必然导致国内大豆需求缺口进一步扩大，进一步拉动2008年市场行情。

5.棉花市场展望

从国际供给环境来看，根据国际棉花咨询委员会（ICAC）预测，全球棉花产量较上年小幅减少，但消费小幅增长。预计2007/2008年度全球棉花产量为2541万吨，同比下降2.3%，其中预测中国棉花产量将达到710万吨；棉花消费量为2697万吨，同比增长2.5%。全球棉花生产不能满足需求，预计期末库存同比下降12.5%，至1093万吨，为2004/2005年度以来的最低水平。从国内需求因素分析，一方面，我国棉花进口依存度达到40%左右，全球棉花减产将影响我国弥补供需缺口。另一方面，受人民币升值、出口退税率降低、环保及人工成本上升的影响，预计我国纺织生产和纺织品出口增速会有所减缓，但纺织用棉需求仍将继续增加，棉花产需缺口仍然较大。此外，由于进口配额和滑准税，棉花进口存在着很大的变数。总的来看，2008年国内棉花价格将维持高位震荡。

6.油料市场展望

从国内因素分析，目前为抑制油料生产萎缩，鼓励油料生产发展，国务院出台了扶持油料生产的11项政策措施，极大地调动了农民种植油料的积极性，预计2008年秋冬油菜播种面积将有所增加，但同时，油料需求继续刚性增长，使得保障供给的压力继续加大。从国际环境来看，美国农业部预测2007/2008市场年度全球油料产量3.909亿吨，比上年度减少3.6%；全球油料压榨量3.40亿吨，比上年度增长2.9%；全球植物油产量1.260亿吨，比上年度增长3.7%；预计全球植物油消费量1.263亿吨，比上年度增长3.8%。全球食用油期末库存770万吨，比上年度减少9.3%。全球油料产量下降，食油库存减少，将导致国际价格高位波动。综合来看，预计2008年我国油料市场将保持坚挺。

7.糖料市场展望

从国内因素分析，2008年我国糖料面积将有所增加，食糖产量有望再创历史新高。同时食糖消费将保持快速增长势头，国内市场供求基本平衡。从国际环境来看，国际糖业组织ISO预计，2007/2008榨季全球食糖产量将创下1.69584亿吨的历史新高，比上榨季增加407.6万吨；食糖消费量较上榨季增长2.3%，达到1.58784亿吨；全球食糖过剩量将达到1080万吨，高于2006/2007榨季的1028.8万吨，食糖库存将进一步增长，但受能源、基金等因素的影响，预计2007/2008榨季国际糖价下跌幅度有限。总的来看，考虑到种植成本以及其他农作物比较效益的上升趋势，预计2008年糖料市场价格低于上一榨季的可能性不大。

参考文献

农业部网站：2007年9月市场监测信息。

国家粮油信息中心：《中国农产品月度供需状况报告》。

（作者：张峰,经济学硕士，国家信息中心经济预测部产业经济研究室，高级经济师，主要研究产业经济。）