二 2007年钢铁产业发展中的问题和挑战

（一）成本压力越来越大，行业进入高成本时代

近年来，随着国内外钢铁需求的上升，钢铁行业对各类生产要素的需求急剧增加，原材料、燃料以及运输等价格也随之大幅上涨。从2007年以来的情况看，这种上涨的态势仍在进一步加强，钢铁行业发展遭遇到越来越大的成本压力。

2007年钢铁生产原材料价格全面攀升。从铁矿石来看，2007年以来无论是国产还是进口铁矿石，价格增长都相当迅猛，2006年末，我国华北地区国产66％干基铁精粉价位在730元/吨左右，而截止到2007年10月12日，同等铁精粉价格已经上扬到1200元/吨以上，涨幅超过60％。印度63.5％品位矿粉天津车板价在上年末为670元/吨，而到2007年10月10日已经上扬到1280元/吨，上扬91％。从海关进口统计来看，2007年8月份我国进口的全部矿石均价为89.76美元/吨，较2006年12月份的69美元/吨增长30.3％。海运价格大幅攀升，是2007年以来进口铁矿石到岸价大幅上升的重要原因。2007年以来海运费除了在5~6月份有所回调外，其余期间都在上扬，特别是7月份以后，运费持续暴涨。9月10日，巴西图巴朗至中国北仑的铁矿石海运费为71.62美元/吨，比年初上涨37.979美元/吨；西澳至中国北仑的海运费为27.58美元/吨，比年初上涨11.81美元/吨，涨幅分别高达112.9％和74.89％。高运费已成为中国钢铁业的沉重负担。

除铁矿石价格不断飙升以外，其他原材料价格涨幅也较大。2006年末全国主要产焦区二级冶金焦平均价格为1015元/吨，而截止到10月10日，二级冶金焦均价已经上扬到1318元/吨，上涨近30％。铁矿石、焦炭等主要原材料价格的上涨，使得钢铁生产成本显著上升，统计显示，上半年钢铁企业的炼钢生铁制造成本同比上升了8.34％，仅进口铁矿石一项全行业就增加成本188.94亿元，前8个月，我国平均每吨粗钢生产成本比2006年平均值上升了110美元。

从目前的形势来看，我国钢铁业进入高成本时代已无可回避：（1）新一轮铁矿石价格谈判将在2007年11月展开，长期合同价格在2005~2007年已涨升逾120％，而目前普遍的预期是新一轮谈判后价格将再次上涨15%~25％甚至更高；（2）目前国家对矿产资源的重视程度越来越大，加之环保要求，使得国内矿产资源的开采成本将不断提高，今后要廉价获得矿产资源的机会越来越少；（3）煤焦炭的价格由于政府不断增加税收，包括提高资源税、征收可持续发展基金、矿山环境治理恢复保证金、煤矿转产发展基金等，价格也将保持长期上涨态势；（4）随着国家逐步加快推进资源价格体制改革，许多资源性产品成本将会升高，电价、水价等资源性产品价格提高已是必然；（5）为了防止中国经济由偏快转向过热，中央银行已经连续多次提高金融机构贷款利息，预计今后还会有加息举措出台，贷款利息的提高，将提高钢铁行业资金成本，增加利息等财务费用的支出；（6）国内产业工人工资福利水平不断提高，随着国家“以人为本”发展战略的逐步深入，今后若干年内，随着中国经济的快速发展，中国钢铁工人的工资水平、福利水平将逐步向发达国家靠拢，这一进程将呈现加快趋势。

（二）产业集中度继续下降

近几年我国钢铁业每年以20％左右的速度增长，但我国的钢铁产业集中度却不断呈下降趋势：2004年，我国钢铁产量前10位的钢铁企业的产量占总量的34.7％，2005年下降至33.6％，而2006年则下降到了29％；2007年上半年，我国钢铁总产量为2.3758亿吨，同比增长18.92％，但从产量上分析，产业集中度继续呈下降趋势。上半年年产钢500万吨以上的21家大企业产钢量占总产钢量的50.54％，比上年同期下降了2.05％；年产钢100万吨的大中型企业产量增长为14.52％，比全行业增长低4.34个百分点；上半年地方中小企业钢产量增加36.8％，比全行业增长高17.89个百分点。

钢铁产业发展迅速，但产业集中度却长期不升反降，是目前我国从钢铁大国走向钢铁强国最大的障碍。产能过于分散，对我国钢铁产业健康发展非常不利，一方面使得我国在国际原材料采购中长期缺少话语权，利益损失巨大，另一方面，虽然具有巨大的国内市场，但产能分散使得产业整体难以发挥规模经济效益，增加了产业技术改造升级的难度，造成对资源能源消耗的巨大浪费。

与国内产业相比，国际钢铁产业的集中度远远超过我国，但即使这样，国际钢铁巨头仍在积极寻找并购重组机会，进一步扩大产能规模，目前触角已伸入到我国。这种形势下，必须坚决加快和加大我国钢铁产业兼并重组的步伐和力度，提高产业集中度。2007年以来，虽然根据《钢铁产业发展政策》确定的目标，我国加快了行业整合重组的步伐，1月宝钢集团重组新疆八一钢厂之后，于7月23日又与包钢签订了战略联盟协议，为下一步双方在资产联合等更深层次和更广阔领域合作奠定了基础。8月1日，又有武钢以48.41％持股比例相对控股与昆明钢铁集团重组联合，但这些举措仍未能改变我国钢铁业重组联合缓慢造成的产业集中度低的局面。

（三）总能耗仍在上升，节能减排任务艰巨

2007年以来，虽然中国钢铁行业单位能耗有所下降，但由于中国钢产量增长过快，总能耗仍在上升，钢铁行业节能减排任务仍相当艰巨。根据对纳入钢协的77户大中型钢铁企业的统计表明，1~7月份，吨钢综合能耗625.98千克标煤／吨，同比下降3.49％；吨钢可比能耗610.5千克标煤／吨，同比下降3.35％，与此同时，1~7月大中型企业吨钢耗用新水5.75吨／吨，同比下降16.22％；外排废水总量下降9.2％。在污染物排放方面，大中型企业二氧化硫排放总量下降2.4％，烟尘排放总量下降4.94％，粉尘排放总量下降3.88％，外排废水中的化学需氧量下降8.26％。但是，虽然我国钢铁行业单位能耗有所下降，但总能耗仍在上升。受中国钢产量增长过快影响，1~7月份钢铁行业总能耗同比上升10.51％。由于中国钢铁行业的产业集中度低，产品结构不合理，产业布局不尽科学，具有自主知识产权的核心技术和技术创新能力不足，高附加值产品比重小等因素，全行业的发展还没有根本改变依靠能源、资源消耗增加支撑钢铁工业发展的模式，因此当前国内钢铁行业节能减排任务还相当艰巨，继续加大节能降耗力度刻不容缓。