一、2007年中国对外贸易状况鸟瞰与贸易顺差分析

根据海关统计2007年8月份的统计数据，1－8月份我国进出口总额达到13 697.13亿美元，同比增长24.0％。其中，出口总额7 657.36亿美元，同比增长27.7％；进口总额6 039.78亿美元，同比增长19.6％；累计实现贸易顺差1 617.58亿美元。表1反映了我国2007年1－8月各月份进出口商品贸易差额状况，除个别月份（3月）外，其余月份出口增长速度远快于进口增长速度。3月份，我国商品进口、出口额分别为765.93亿美元、833.96亿美元，较2月份环比分别增长31.31％、1.67％，导致3月份我国贸易商品顺差仅有68.03亿美元。而正常月份我国月度进出口差额均保持在200亿以上，如果按照这一顺差额增长，估计2007年全年的贸易差额有望达到2500亿美元。而自2005我国进出口贸易顺差突破1000亿大关，达到1020.01后，仅仅两年时间贸易顺差又达到一个新的高度，这不得不引起我们高度的重视。

表1：2007年1－8月各月份进出口商品贸易差额状况   (单位：亿美元)

资料来源：2007年8月《海关统计》。

1、进出口商品结构分析

    2007年1－8月，我国初级产品出口额384.5亿美元，同比增长15.6％，占同期出口总额5.02％；进口额1 520.1亿美元，同比增长22.8％，占同期进口总额25.17％。工业制成品出口额7272.9亿美元，同比增长25.8％，占同期出口总额94.98％；进口额4519.7亿美元，同比增长18.6％，占进口总额74.83％。表2反映了2005年以来我国进出口商品结构的分类情况。从表中数据可以看出，2004年以来初级产品出口增长速度远慢于进口增长速度；而工业制成品出口增长速度则远快于进口增长速度的贸易格局不断得到强化，贸易结构进一步优化。2007年1－8月，初级产品方面，进口非食用原料，矿物燃料、润滑油及有关原料作为最主要的商品构成，分别进口733.5亿美元、660.56美元，同比分别增长35.4％、10％；出口食品及活动物，矿物燃料、润滑油及有关原料作为最主要的商品构成，分别出口194.23亿美元、121.23亿美元，同比分别增长23％、6.1％。其中应引起我们重视的是，进口增长最快的是金属矿砂及金属废料，媒、焦碳及煤砖，植物油脂三大类，分别进口425.43亿美元、16.27亿美元、38.56亿美元，同比分别增长54.9％、61.8％、87.1％。另外，石油、石油产品及有关原料虽然仅同比增长9.6％，低于平均增长水平，但其623.56亿美元进口额占据矿物燃料、润滑油及有关原料进口的绝对比重。工业制成品出口方面，我国在传统具有优势商品出口继续保持较高的增长势头。如第6类按原料分类的制成品、第8类杂项制品前5章商品，2007年1－8月份出口额分别达到1 465.22亿美元、1 203.65亿美元，同比增长35.6％、24％。其中钢铁、金属制品出口增长较快，分别为359.66亿美元、305.25亿美元，同比增长103.1％、35.7％；服装及衣着附件、鞋靴出口分别为732.46亿美元、169.86亿美元，同比增长22.3％、18％。第7大类机械及运输设备产品出口3 540.75亿美元同比增长27.1％。其中通用工业机械设备及零件、办公用机械及自动数据处理设备、电信及声音的录制及重放装置设备均表现出较为明显的优势，分别出口315.51亿美元、899.62亿美元、973.62亿美元，同比增长40％、10.7％、33.1％。工业制成品进口方面，作为初级制成品的5类化学成品及有关产品进口697.36亿美元，同比增长26.1％，而出口382.65亿美元，逆差314.71亿美元。另外，有色金属进口217.48亿美元，同比增长57.6％，而出口133.11亿美元，逆差84.37亿美元。特种工业专用机械进口203.34亿美元，同比增长25.3％，而出口105.85亿美元，同比增长45.2，逆差97.49亿美元。电力机械、器具及其电气零件进口1 299.15亿美元，同比增长20.9％，而出口791.81亿美元，同比增长26.6％美元，逆差507.34亿美元。专业、科学及控制用仪和装置进口358.63亿美元，同比增长16.9％，而出口180.76亿美元，同比增长40.7％，逆差177.87亿美元。通过上述对我国进出口一般商品结构的分析，可以对我国进出口结构的一般特征加以概括。即我国进出口结构已完成从初级产品、初级工业制成品向较中高级工业制成品结构转变。而其中劳动密集型工业制成品增长基本稳定，并逐渐达到增长的拐点；而现有的进出口结构正支撑着我国工业制成品向资源、资本、技术密集型制成品转变，虽然我国已经在某些高级制成品中表现出比较优势，但在一些高端产品以及重要的装备仪器产品上，仍处于比较劣势。表3反映了我国2007年1－8月机电产品以及高新技术产品进出口情况。1－8月机电产品累计出口4 314.19占出口总额的56.34％，进口3 120.41亿美元，占进口总额的51.66％；高新技术产品出口2 114.52亿美元，占出口总额的27.61％，进口1798.79亿美元，占进口总额的29.78％。但从图表中数据来看，我国出口结构中仍然存在较大问题，我国形成巨大贸易顺差的来源主要是机电产品，并且主要是以资源、资本密集的产品类型。而机电产品中技术较为密集的仪器仪表存在较大逆差；而高新技术产品中，除计算机及通信技术类产品存在巨大顺差之外，其他高新技术类产品基本处于贸易平衡或贸易逆差，尤其是电子技术以及计算机集成制造技术类产品逆差分别达到684.8亿美元、121.86亿美元。而其他类的高技术产品无论是出口还是进口贸易数量相对总体贸易规模来说仍显得微不足道，这意味着这些产品的贸易空间较大，也是未来我国贸易结构进一步优化的方向。

表2：2005年以来中国进出口商品结构 （单位：亿美元）

资料来源：2006年数据来自《海关统计》2006年第12期；2007年数据来自《海关统计》2007年第8期。

表3：2007年1－8月机电产品、高新技术产品进出口情况（单位：亿美元、％）

资料来源：数据来自《海关统计》2007年第8期。

2、贸易方式分析

    一般贸易与加工贸易各占我国贸易半壁江山的状况已经持续10多年之久，虽然加工贸易比重过大一直为国内学术界所诟病，但其对出口的贡献以及对经济增长的拉动作用又是不容置喙的事实。2006年，我国一般贸易出口4 163.2亿美元，占出口总额比重42.96％，进口3 331.8亿美元，占进口总额比重42.09％，贸易顺差831.4亿美元；加工贸易出口5 103.7亿美元，占出口总额比重52.67％，进口3 214.9亿美元，占进口总额比重40.61％，贸易顺差1888.8亿贸易。近年来，国家通过调整《加工贸易产业目录》，降低出口退税率等对加工贸易进行政策性调整，促进加工贸易转型升级。政策效应逐步显现，加工贸易比重过大的贸易格局在2007年前8个月发生了可喜的微妙变化。表4反映了2007年1－8月我国进出口商品主要贸易方式情况。1－8月，一般贸易出口增长速度明显高于来料加工装配贸易、及进料加工贸易，并且高于总体贸易出口增长，同比增长达到33％，进口也高于平均增长速度，同比增长达到25.2％，贸易顺差750.47亿美元；而作为加工贸易主要形式的进料加工贸易无论是出口还是进口增长速度明显要低于平均水平。这些微妙变化的直接结果就是，提高了我国贸易方式中一般贸易的比重，降低了加工贸易份额。从表中可以看出，一般贸易方式在进出口中的比2006年全年水平要高，这也从另外方面反映了我国贸易方式格局正在不断的优化。贸易方式中，还有三种贸易方式应引起我们的重视，外商投资企业作为投资进口的设备、物品进口在前八个月出现负增长，原因应来自两个方面：一是3月份出台的《企业所得税法》统一了内外资企业的所得税标准，降低了外资企业预期的利润水平；二是6月份新一轮对“两高一资”产品出口退税的大幅调整，极大降低了外商在这一类产品加工贸易热情，加工贸易投资减低。另外，保税仓库进出境货物以及保税区仓储转口货物增长速度过快应引起我们的注意。新一轮出口退税改革的一个可能出现的情况是企业有冲动将一般贸易转向加工贸易方式，以规避利润下降的风险。而这种加工贸易很可能是一种将国产原料通过保税仓库、保税区仓储“复进口”的“假”加工贸易，这是今后一段时期对这两种贸易方式要加强监管的方面。

表4：2007年1－8月我国进出口商品主要贸易方式情况表（单位：亿美元、％）

资料来源：数据来自《海关统计》2007年第8期。

3、进出口企业性质分析

    从2001年我国加入世界贸易组织以来，外商投资企业对外贸易额增长速度较快，占据了我国对外贸易的绝对比重。2006年，全国进出口总额达到17 606.94亿美元，同比增长23.86％。出口达到9 690.8亿美元，进口7 916.14亿美元，实现贸易顺差1 774.66亿美元。其中，外商投资企业进出口总额为10 364.51亿美元，同比增长24.61％。出口5 638.35亿美元，进口4 726.16亿美元，实现贸易顺差912.19美元，同比增长60.9％。进出口总额、出口、进口和顺差占全国比重分别为58.87％、58.18％、59.7％、51.4％。这种贸易状况在未来的几年内将得以延续，情况很难发生较大扭转，但国有企业、集体企业、私营企业在贸易进出口中比重逐步提高的势头会随着宏观调控政策的效应显现日益明确。2007年1－8月，外商投资企业出口累计4 323.06亿美元，同比增长24.7％，占出口总额比重56.46％；进口累计3 530.53亿美元，同比增长18.8％，占进口总额比重58.45％。私营企业等其他性质企业在进出口中表现仍然抢眼，进出口增长速度明显高于总体平均水平。1－8月，出口累计1 567.43亿美元，同比增长49.7％，占出口总额比重20.47％；进口累计633.04亿美元，同比增长35.7％，占进口总额比重10.48％。表5反映了2007年1－8月我国进出口商品贸易方式企业性质情况。之所以对具体商品贸易方式下企业性质进行分析，因为它向我们显示了我国对外贸易差额企业性质来源，以及贸易方式来源，据此给宏观调控政策作用方向提供全新的视角。根据表5数据，在一般贸易中，私营等其他性质企业出口增长速度继续保持较高的增长速度，同比增长48.3％，是构成我国一般贸易顺差的最重要贡献者，贸易顺差885.03亿美元。国有企业虽然出口增长速度快于进口增长速度，但仍然保持了322.07亿美元的逆差水平。加工贸易中，国有企业以来料加工装配贸易方式为主，而外商投资企业则以进料加工贸易为主，顺差贡献1191.47亿美元。另外，外商独资企业类型占据了外商投资企业下加工贸易绝对比重，来料加工装配贸易、进料加工贸易出口分别为338.05亿美元、2 061.57亿美元，占外商投资企业来料加工装配贸易、进料加工贸易出口总额的81.98％、73.48％；进口分别为280.28亿美元、1259.60亿美元，占外商投资企业来料加工装配贸易、进料加工贸易进口总额的85.35％、78.04％。以上数据表明在我国的对外贸易中，外商投资企业尤其是外商独资企业在华投资反映了跨国公司对中国国际分工的战略意图和全球经济地理的战略安排，更多的是跨国公司产业转移、生产国际化和价值链控制的结果，是经济全球化对中国的定位安排，中国的贸易顺差激增在很大程度上是被动的，也是中国单方面无法改变的。而国有企业所涉及的行业领域多为资本、技术密集型行业，一般贸易的逆差，大量从事来料加工装配贸易说明在资本、技术密集型的很多行业我们仍然处于竞争劣势，而集体企业、私营等其他性质企业多从事劳动密集、或中级资本技术密集型行业，具有大量贸易顺差，实际上表明我国进出口结构仍处于中级阶段。

表5：2007年1－8月我国进出口商品贸易方式企业性质情况（单位：亿美元）

资料来源：数据来自《海关统计》2007年第8期。

以上通过对2007年1－8月份我国进出口贸易状况一般性分析，阐述了我国对外贸易进出口基本特征，指出2007年我国贸易顺差进一步扩大的趋势。分析近年来贸易顺差不断扩大的原因，从理论上说，是储蓄大于投资的必然结果。宏观经济学恒等式S－I = X—M表明：当储蓄大于投资时：S=I+(X—M)；当储蓄小于投资时：S=I+(M—X)。近年来，虽然我国固定资产投资率较高，但储蓄率更高。2005和2006连续两年我国新增储蓄存款都超过2万多亿元人民币，但新增贷款只有1万多亿元人民币，出现大量存贷差。到2006年底，我国金融机构存款已超过33万亿人民币，但贷款余额只有22万亿左右。至2007年6月底，金融机构存款达到36万亿元，贷款余额23万多亿元。另外，政府储蓄增长最快，从2003年至2006年国家财政收入由2万亿元增加到4万亿元，每年增加5 000亿元到10 000亿元；2005年中央财政超收1 000多亿人民币；2006年超收2 000多亿，2007年上半年财政收入比去年同期增加5 000多亿，达到2.6万亿，估计全年国家财政收入将超过5万亿元人民币，增长速度空前之快。因此，顺差的经济实质是反映了以实物形态的资源流出，是国内经济实际的对外表现形态。而资源流出主要是劳动要素，因此是有利的。另外，政府的偏向性政策激励也起到推波助澜的作用，一方面长期实行高比例和无规模限制的出口退税政策成为出口持续增长的最重要激励；另一方面缺乏对进口的激励机制，尤其缺乏对引进关键技术设备和资源战略储备的激励致使贸易从一开始就发展失衡。从国外因素看，贸易顺差是我国参与经济全球化后，跨国公司对我国产业转移，实行生产国际化和价值链控制的结果，它们把贸易顺差留给中国，但把利润的主要部分拿走，目前我国的国际分工地位还无力改变这种基本格局。

二、2007年减顺差与优化贸易结构的努力与成效

2007年上半年，我国出台了一系列调整对外经济活动的政策法规，其中2007年3月，十届全国人大五次会议通过了《企业所得税法》，并将于2008年1月1日起施行。这意味着1994年颁布的适用于内资企业《中华人民共和国企业所得税暂行条例》与1991年实施的应用于外资企业《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》将完成其历史使命，由《企业所得税法》统一规范内外资企业所得税征集、管理；以及2007年6月财政部、国家税务总局颁布的《关于调低部分商品出口退税率的通知》财税[2007]90号，进一步取消了“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，配合财政部较早出台《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类目录的通知》，将进一步降低了容易引起贸易摩擦的商品出口退税率。这两项政策法规的出台，必然对目前的贸易格局产生冲击，引导贸易结构向更高级的方向优化。虽然这些政策法规的效应要到2008年甚至更远的时间才能充分显现，但是2007年这种迹象已表露无疑。

    外商投资领域虽仍以制造业为主，但下降趋势日益显露，而作为新兴的热点投资领域，服务贸易领域增长强劲。外商投资制造业结构进一步趋于合理，主要集中在通信计算机设备及其他电子设备制造业，交通运输设备制造业，电气机械及器材制造业，化学原料及化学制品制造业，专用设备制造业等行业。2007年1－6月份，外商投资制造业新设企业10492家，实际利用外资金额170.13亿美元，同比分别下降了11.33％和4.5％；而全国服务贸易领域新设外商投资企业7135家，实际利用外资137.73亿美元，同比分别下降0.68％和增长58.18％。外商投资分布区域情况来看，东部地区仍是外商投资的主导地区，但中西部地区、及东北老工业基地实际利用外资金额均有较大幅度的增长。2007年1－6月，东部地区新设外商企业数16197家，同比下降5.19％，占全国新设外商投资企业数比重的86.69％，实际利用外资284.59亿美元，同比增长11.13％，占全国实际利用外资总额的比重89.25％。中部地区新设企业1715家，同比下降5.51％，实际利用外资金额19.46亿美元，同比增长5.63％。西部地区新设企业771家，同比下降9.51％，实际利用外资金额14.83亿美元，同比增长51.93％。东北老工业基地新设外商投资企业1128家，同比下降14.48％，实际利用外资17.86亿美元，同比增长17.59％。虽然目前吸引外商投资仍以新建企业投资方式为主，但以收购兼并方式进行投资比例正不断增加。而中国外商直接投资中，并购投资刚开始起步，并购投资所占比重不到5％（不含金融业），但其强劲的发展势头让我们看到了其发展趋势和潜力。经过近30年的改革开放，中国经济整体上已由短缺经济过渡到过剩经济，国内市场很多行业产能已达到饱和甚至相对过剩，新建生产能力无疑进一步加大竞争程度，难度较大。而伴随着中国产权交易市场和资本交易市场不断发展和完善，为外国资本采取并购方式进入中国市场提供了法律框架和技术手段。纵观外资对中国企业的并购，现阶段外商并购主要集中在制造业中的在消费品行业和电子通讯设备行业。另外，外资在华并购将向第三产业拓展，随着我国吸引外资产业政策调整，“十一五”期间将引导外资加强对第一、第三产业的投入。新的《外商投资产业指导目录》增加了鼓励外商并购类条款，拓宽了允许外资并购的行业范围，原来禁止外商投资的电信和燃气、热力、供排水等城市管网首次列为对外开放领域。投资领域的这种变化，反映了我国外资引进进入了一个新的起点，即整合现有生产能力的条件下，提升投资产业层次，必然会稳定外商投资企业出口增长速度，提高出口效益。另外，伴随着服务贸易领域的外商投资增加，更多的货物贸易领域顺差将用以弥补服务贸易领域的逆差，从而达到平衡经常项目的目标。

另外，通过对2007年1－8月份的整体贸易形势分析，贸易顺差的外部因素并未发生改变，一般贸易顺差达到750.47亿美元，加工贸易顺差达到1512.24亿美元。一方面说明国内产业对外需的依赖依然很大，另一方面也说明国际化生产布局对我国进出口贸易影响的基本格局没有改变。另外，顺差的微观主体依旧，外商投资企业以及非公有经济企业的出口增长速度最快，贸易顺差的贡献也最大，而国有企业仍然保持贸易逆差形势，说明跨国公司全球产业链和国际分工安排对我国贸易平衡的影响很大，我国单方面很难改变贸易顺差的基本形势。但减顺差宏观调控措施逐步开始见效。通过关税、出口退税等杠杆限制资源性产品出口，并逐步了增加其进口。上半年能源矿物类产品的出口下降了2.2％，而进口增长了57.0％。2006年11月，在取消煤炭出口退税的基础上，我国将煤炭进口税率由3％－6％下调为0或1%的暂定税率，同时对炼焦煤加征5％的出口关税，从而对煤炭实行“宽进严出”的政策。2007年1－8月，我国净进口煤炭146万吨，而去年同期为净出口1875万吨，我国长期保持的煤炭净出口局面已经发生历史性转变。原油出口218万吨，同比下降47.3％，进口11 040万吨，同比增长15.3％。但一些资源性产品的进出口结构仍不合理。成品油出口达到1 028万吨，同比增长25.3％；进口只达到2 428万吨，下降了5.7％。未锻造的铝及铝材出口168.98万吨，同比增长5.5％；进口64.37万吨，同比降低21.8％，但可喜的现象是氧化铝进口出现大幅下降，进口350万吨，下降幅度达到24.3％。钢材出口达到4 508万吨，同比增长83.9％；进口只达到1 155万吨，同比下降8.1％，而铁矿砂及其精矿进口25 081万吨，同比只增长14.5％。纸及纸板的出口达到259万吨，增长了46.5％；进口279万吨，同比下降6.0％，而同期纸浆进口只达到568万吨，同比仅增长5.2％。这种进出口结构对我国的资源和生态环境以及能源消耗都是不利的。可喜的是从今年6月1日起，国家对142种资源性商品加征出口关税，特别是对80多种钢铁产品加征5％－10％的出口关税，对国内部分稀有有色金属开征或提高出口关税，这些措施能否收到应有效果，还有待继续观察。另外，出口增长方式转变出现可喜现象，相当一部分出口商品实现了量增价升的形势。印刷电路出口59.64亿美元，数量同比增23.9％，出口金额增长了26.5％；自动数据处理设备及其部件出口748.65亿美元，数量增长3.0％，出口金额增长了34.8％；电话机出口232.63亿美元，数量下降2.0％，出口金额上升了11.7％。其他出口10亿美元以上的商品出现量增价升现象的还有：空调器、手用或机用工具、集成电路、电线和电缆、汽车和汽车底盘、集装箱、半导体器件、塑料制品、鞋类、橡胶轮胎等。

三、2008年我国对外贸易形势及政策展望

由于我国对外贸易格局受制于国际市场需求约束，因此全球经济增长前景尤其是欧美国家经济增长情况对于稳定2008年我国对外贸易至关重要。从2007年1－8月份情况来看，欧美发达国家经济增长保持较为稳定的增长，居民消费信心指数波动不大，这种情况持续到2008年的可能性较大。因此2008年总体外部需求环境不会出现大的波动。但是最近在欧美国家出现的次按危机、以及原油价格高启的负面因素也必须引起我们高度的重视，虽然美联储和欧洲中央银行的注资行为以及连续降息措施暂时缓解了经济衰退压力，但次按危机是否会传到至整个欧美资本市场，从而对实体经济产生冲击还有待观察。另外全球原油期货价格徘徊在80美元以上的高位也给全球通货膨胀带来不小压力。