| 作为G20的创始国之一,同时又是世界最大的发展中国家,中国积极参与世界经济合作,并倡导发达国家与新兴市场国家通过对话的方式解决问题。随着中国经济的高速增长,其在国际经济事务中掌握越来越多的话语权,在G20集团中的地位逐渐上升。这不仅有利于中国自身的发展,也有利于世界经济的平衡发展。
中国与巴西、印度、俄罗斯一道,被誉为“金砖四国”。四国中,中国因每年高达9%-10%的增长率、充足的外汇储备、大量涌入的外资等优势格外引人瞩目。尽管强劲的经济增长提高了中国的经济实力,但是中国仍然属于新兴市场国家,其经济正处在发展阶段,与大多数发展中国家一样,中国的发展离不开其他国家尤其是发达国家的支持,中国的壮大需要世界提供更多的机会。作为参与国家最多的经济峰会,G20会议为中国提供了与其他国家交流合作的平台,以此为契机,中国既可以学习发达国家的成熟的市场化操作的经验,又可以向世界展示自己的综合实力,提高自身的影响力。因此,中国积极参与G20峰会,并通过扩大其在G20峰会中的影响来为中国经济的发展创造有利条件。此外,作为负责任的大国,中国加入G20也可以捍卫发展中国家的经济利益,并为发展中国家争取更多的经济利益,促进世界经济的稳定。
此次G20峰会正值全球经济处于低迷之际,受金融危机的影响,各国的实体经济都不同程度地受到了打击。在经济全球化不断加深的背景下,中国也难以独善其身。先是部分国内金融机构由于直接参与到金融衍生产品的投资而遭受损失,接着是受全球股市震荡的影响,中国股市持续下跌,股票市值不断萎缩,最后是影响到包括投资、出口在内的整体经济,导致经济增长的速度放缓。面对危机,中国政府果断宣布,至2010年将投资4万亿人民币用于基础设施的建设和社会保障体系的完善,同时以放松信贷政策作为配合防止经济的衰退。中国政府的这一有力举措向世界证明了其应对危机的决心和能力,在一定程度上增强了投资者的信心,极大地鼓舞了参与G20峰会的各国。各国纷纷对中国的行为表示赞赏,这有利于增加中国在G20集团中的话语权。
本届G20峰会全面围绕金融危机而展开,面对金融风暴揭示的金融创新产品和金融机构缺乏有效监管、金融市场运作不规范等问题,与会各国一致提出推进国际金融市场和国际金融体系改革的建议。中国认为金融改革切实可行,可以应对金融危机,但是同时中国也指出在实行改革时各国必须考虑到其实行的政策对其他国家尤其是发展中国家的影响。此外,中国也呼吁各国加大对发展问题的关注。中国的提议充分考虑到了广大发展中国家的利益,为促进发展中国家的发展创造了机会,对扩大发展中国家在G20集团中的影响起到了积极作用。尽管中国在G20集团中的地位无法取代,中国积极参与G20峰会有利于新兴国家和主要发达国家间的利益均衡,但是,中国必须认识到以美国为首的七国集团仍然是G20集团的主要力量,在与它们的利益博弈中发展中国家仍然处于劣势。短期内,世界经济格局不会有太大的变化。因此,中国需要保持理性,客观分析发展的机会与瓶颈,在借鉴发达国家经济成功经验的基础上提升自身的实力。
鉴于中国日益扩大的经济影响力,各国都密切关注中国在G20峰会中的态度与表现。美国在维持美元国际货币的地位、旧的金融体系方面希望得到中国的默许;以欧盟为首的改革派希望中国在推动国际金融体系改革、建立新的国际金融体系方面起到积极的作用;广大的发展中国家则希望中国能够继续利用其在G20中的影响力为发展中国家谋福利。在经济关系交错纵横的今天,中国的每一举措都会对世界产生深远的影响,面对来自各方的压力,中国必须对以下几点保持清醒的认识:
第一,中国参与G20的目的是促进自身的发展,培育其核心竞争力。发展经济是中国的首要任务,核心竞争力的建设是发展的源泉与动力。中国参与G20并不是为了简单地形式上的加入,而是希望通过G20这个平台更多地参与到世界经济事务中,寻求经济发展的机会,同时为其核心竞争力的开发创造条件。
第二,要想增大在G20集团中的话语权,中国必须发展经济。国家影响力是以其综合实力为基础的,只有依靠强大的经济实力,中国才能在G20中占有一席之地,中国的政策建议才能有分量,否则,中国很难参与经济规则的制定,其利益也难以保障。
第三,中国是以发展中国家的身份参与G20集团的。清晰的定位有利于中国发挥其在G20中的发展中国家的代表作用,特别是在与发达国家探讨经济问题时,中国可以充分考虑和维护发展中国家的利益。此外,作为有影响力的发展中国家,中国的决策也将影响发达国家的经济走势,这在一定程度上引起发达国家对发展中国家的重视。
可以预见,中国在此次G20峰会的作用和影响力将超过以往。对金融危机的担心使得加强经济合作、改革金融体系的呼声高涨,大多数国家都希望中国能够发挥积极的作用,协助建立新的国际金融体系。对于中国而言,应该把握时机,立足自身的发展,在努力创建公平、公正、包容、有序的金融体系中进一步扩大其经济参与度和政治影响力。(作者系中国人民大学经济学院方福前教授 曾昆) |