2005年国务院办公厅以国办（2005）46号文转发了建设部等六部委的《关于优先发展城市公共交通的意见》。为贯彻国务院文件精神，建设部积极开展各项落实工作， 2006年12月2日组织召开了“全国优先发展城市公共交通工作会议”，建设部汪光焘部长、仇保兴副部长作了重要讲话，会议期间，建设部倡议：自2007年开始，每年的9月16---22日开展“中国城市公共交通周及无车日”活动。这一利国利民的倡议，获得社会各界的广泛关注和地方政府的积极响应，截止12月底，共有103个城市市长签署承诺书。同时，各地政府纷纷推出各具特色的措施，在全国范围内，掀起了加快推进优先发展公共交通的热潮。因而，近二年在全国各城市掀起了加快推进优先发展公共交通的热潮，其政策和措施的逐步落实都取得了较好的成效。

国务院温总理于2004年就城市交通问题作了《优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想》的重要批示，从战略高度明确了优先发展公共交通是我国城市与交通发展的基本国策，指出我国土地资源稀缺，城市人口密集，群众收入总体水平还不高，优先发展公共交通符合城市发展和交通发展的实际，是贯彻落实科学发展观和建设集约型社会的重要举措。

建设部进一步要求，要发挥城市规划和综合交通规划的指导和调控作用、要制定和落实促进公共交通优先发展的经济政策、要积极稳妥推进城市公共交通行业改革、要切实抓好出租车的稳定工作、要进一步落实地方政府和各级建设部门的责任。

2006年中国城市交通发展主要在抓紧编制城市综合交通规划、落实公交优先各项措施、有序组织各类交通设施建设等方面取得进展。

一、编制城市综合交通规划

为了支撑城市科学、可持续发展，实现城市交通与土地、经济的协调，构建高效、通达、安全的交通发展环境，在编制城市总体规划时必须同时编制城市综合交通规划。城市综合交通规划是体现城市公共政策和城市政府引导城市经济、社会发展和城市布局的重要纲领性文件，要充分体现交通系统促进和引导城市发展，协调好长远发展与近期建设之间的关系，并在资源约束条件下，突出建设集约化城市和节约型社会的指导思想。

城市综合交通规划主要研究城市综合交通发展战略、确定主要交通方式和设施的布局规模、不同交通系统之间的衔接原则、城市交通分期实施规划和近期建设计划等。

前几年北京、上海、天津、广州、深圳等一批特大城市编制完成城市综合交通规划后，2006年大城市和中等城市也开展了综合交通规划，如济南、厦门、苏州、杭州、东莞、温州以及北京的区县等都相继完成和正在编制城市综合交通规划 。

尤其引起我们关注的是江苏省建设厅2006年发文，要求全省各市结合城市总体规划，加强和加快城市综合交通规划编制研究工作，建设厅还组织力量进行了《江苏省城市综合交通规划导则研究》课题研究，并已通过专家审查，供全省各城市参考使用。

这些城市综合交通规划的主要特征是：

1．根据不同目标和任务，将研究和规划范围作了区分

如苏州将规划和研究范围分为：协调范围是长三角地区，核心任务是“衔接与联系”；研究范围是市域范围，核心任务是“统筹与优化”；规划范围是都市区范围，也是绕城高速公路围合的区域，核心任务是“建设与整合”。

厦门市将规划和研究范围分为：区域协调范围是根据不同交通系统所确定的重要影响范围；拓展研究范围是以城市群为中心的地区；核心规划范围是城市总体规划确定的市域范围。

温州市从宏观、中观及微观三个层面确定研究和规划范围，温州都市区主要研究交通发展战略层面；中心城市主要研究综合交通系统规划层面；旧城重点地区是近期交通改善层面。

2. 与市域范围内重大交通设施衔接

厦门市拟将原来主要突出岛内交通和端点交通转化为面向区域集散，与全国和区域交通网络衔接，通过环海公路干线、东西北三向放射公路干线，保持厦门海湾型城市“一环、三射”快速道路系统构架与对外公路系统的密切衔接，同时考虑铁路、港口、机场的集疏运交通，构建内外功能明确、集散有序、系统整合、运输高效的一体化体系；在岛外新建大型铁路客站，承担中长距离的国铁运输，并有序组织城际运输转化。

苏州市域内加强沪宁、苏嘉杭通道建设，提高与上海、无锡、杭州、南通等周边重要城市中心及交通枢纽联系的便捷性，密切市域内各县市与市中心及县市之间的交通联系，加强与区域内重大交通设施布局的协调，形成“快速、高效、便捷”的高标准综合交通系统；构建长江北公路快速通道，增加与浙江北高速公路通道数量，形成网络化格局；与高速铁路、普速铁路、城际轨道三种铁路运输予以便捷连接。

杭州市在“接轨上海”目标指导下，按照“一致性、高速化、协调性”要求，构建沪杭之间的交通系统；充分利用杭州湾大桥建设的机遇，加快建设沪杭高速铁路、沪杭高速公路，完善公路网主骨架，加快建设物流中心、改善和提高航道通航能力、继续完善杭州萧山国际机场设施等，进一步提升杭州区域交通系统综合水平。

东莞市域实施“内聚外联共成网、客主货重各畅通”的一体化交通格局。东莞市位于珠三角东岸主要“脊梁”与中部发展带的节点上，建立以东莞市中心为核心的放射状、开放式的交通系统，以达到内聚外联、快速通达的目的；为了实现“人与物的便捷移动”，合理配置交通资源，建立客货功能清晰的交通网络。