1. 重塑价值体系，贯彻落实科学发展观。

以“科学发展观”为指导，转变国民经济核算体系和地方政府绩效的考评机制，重塑地方政府的价值体系和发展目标。促进城市全面、协调、可持续发展，让发展的成果惠及全体市民是“科学发展观”的本质要求。传统的以经济增长为主要指标的考核体系，导致了地方政府的“GDP崇拜”。事实上， 评价一个城市要从人文、社会、经济、环境等各个方面综合考虑，而且不同类型的城市实际上有着不同的重点，它的评价指标体系和权重也是不一样的。而一个城市是不是可以持续的给市民提供一个安居乐业的环境，才是真正考量城市政府绩效的评判标准。

2. 健全制度和组织，明确城市在区域中的利益和责任。

一方面，明确和具体界定城市在区域协作中的权责利，以便使城市之间发生利益分配、平衡和补偿行为时，资源的评估标准及量化更具有科学性和可信度。另一方面，积极培育区域协作的组织结构，以使各个城市在区域中的相互利益，能够在共同参与和交流的过程中得到更广泛的理解和维护。同时，也为各个城市了解区域发展和竞争态势提供更全面的信息，以约束极端地方主义。正如著名的城市学家芒福德所言：“如果区域发展想做得更好，就必须设立有法定资格的、有规划和投资权力的区域性权威机构”，并在权力、职责、资金等方面给予区域协调组织以保障，使之高效运作。

3. 加强城乡规划，突出公共政策内涵。

进一步加强城乡规划的调控和引导作用，使之成为促进城市竞争向区域协调转型的主要手段。一方面，明确城乡规划的公共政策属性，注重发挥城乡规划在调控空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公共利益的基本作用，扭转过度城市竞争所带来的空间失衡；另一方面，以“新区域主义”为指导，在扎实的调查分析和综合的城市及区域研究基础上，切实做好城市群规划和区域规划，促进区域协调。

4. 切实转变发展模式，鼓励以创新为主导的内生型发展。

依靠外资驱动的城市经济增长，投入的主要要素大多是以廉价劳动力、土地、原材料等为主的传统要素，也正因为如此，经济的高速增长是以高消耗为支撑的，是不可持续的。经济增长方式的转变方向是从外资驱动向创新驱动转变。大力培育和鼓励以创新为主导的内生型发展。使经济的增长转移到依靠创新要素上来，即高素质的人力资本、高新技术和知识产权等支撑城市经济的进一步增长。

结合国内近年来的规划实践走向和国家十一五规划思路，可以认为：新时期我国城市发展的战略思维应该转型，即由一味强调城市个体竞争走向关注区域协作，这一转型将会是逐步的、艰难的，并有赖于国家相关制度改革的推进，但前景却充满着希望。 

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