（五）中国煤化工产业发展思路与方向

1.“十一五”煤化工产业发展方向

煤化工产业是技术、资金密集型产业 ， 涉 及 面广，工程建设复杂，实施难度大。煤化工产业又是新兴产业，产业发展中还存在诸多不确定因素和风险。“十一五”期间，煤化工产业要以贯彻落实科学发展观、建立和谐社会为宗旨，以保障国家石油供应安全、满足国内市场需求为出发点，科学规划，合理布局，统筹兼顾资源产地经济发展、环境容量。在有条件的地区适当加快以石油替代产品为重点的煤化工产业的发展；按照上下游一体化发展的思路，建设规模化煤化工产业集团；树立循环经济的理念，优化配置生产要素，努力实现经济社会、生态环境和资源的协调发展。坚持控制产能总量， 淘 汰 落 后工艺，合理利用资源，减少环境污染，促进联合重组的原则，加快焦炭和电石行业结构调整。积极采用先进煤气化技术，改造以间歇气化技术为主的化肥行业，减少环境污染，推动产业发展和技术升级，以做好新型民用燃料和车用燃料使用试验和示范工作。稳步推进工业化试验和示范工程的建设，加快煤制油和烯烃产业化步伐，适时启动大型煤制油品和烯烃工程的建设。

2．煤化工划布局三原则

第一是产地原则〔根据产 地 原 则 ，煤化工发展的重点应在“三西”地区（山西、陕西和内蒙古西部）。中国的煤资源预测总量约45521亿吨，其中“三西”地区占了37.39%；已查明煤资源储量约10202亿吨，分布地区最多的也是“三西”，分别占到26%, 16％和22%。另外，煤化工效益高、前景好，但对配套条件的要求也很高，要满足生产用水、交通运输、环保安全三个必备条件。第二是规模经济。实现规模经济，就是要统筹规划几个国家级的大型煤化 工基地。要根据中国煤资源的品位及分布，按照循环经济的理念和上下游一体化发展思路，优化配置生产要素，建设大型综合性联合企业，实现经济社会、生态环境和资源的协调发展。

第三是加强调控。 针 对 目 前煤化工存在的过热现象，国家有关部门正在研究制定全国煤化工发展规划、产业政策和新上项目准入条件，各地应认真做好煤化工产业区域发展规划的编制。在国家煤炭液化发展规划编制完成前或未得到国家发展改革部门确认之前，暂停核准或备案煤化工项目。

3．五大项目的发展思路

(1)规范发展煤制甲醇 。据不完全统计，目前在建甲醇规模已接近900万吨，拟建和规划产能还有千万吨以上，预计到2010年国内甲醇生产能力将超过2700万吨，而国内甲醇的年需求总量在2400万吨左右。这些项目若全部付诸实施，一旦甲醇后加工技术和应用市场开发滞后，势必造成产能的大量过剩，因此原则上不宜新上甲醇作为最终产品的项目。

(2）鼓励发展二甲醚。二甲醚是具有 较好 发 展 前景的替代能源产品，是适合中国能源结构的替代燃料，已在部分替代民用燃料方面掀起了热潮，在替代柴油方面也取得很大进展。发展二甲醚产业要走规模化、大型化的道路，国家应抓紧编制二甲醚发展规划、发展政策和相关标准来加强引导，实现产业规范发展。

(3)控制发展醋酸。醋酸项目目前及未来的发展空间是替代传统工艺和弥补市场缺口，其市场在200万吨左右。据不完全统计，国内在建和新建的醋酸项目已接近200万吨，因此建议各地慎重核准和备案新建醋酸项目。

(4）大力发展煤制烯烃。煤制烯烃是减少对石油的依赖、发 展 化 学 工业的重要新途径。据专家测算，原油在35美元一40美元一桶时，煤制烯烃即有市场竞争力。目前，国际上还没有商业化的大型煤制烯烃生产装置运转，中国自主开发的MTO技术已经建立了年处理甲醇1.67万吨的工业化试验装置。建议国家尽快启动大型工业化生产装置建设和示范工程，同时抓紧制定煤制烯烃规划。

(5)慎重发展煤制油。从能源安全战略角度考虑煤制油在中国具有战 略 意义。世界上煤制油有直接、间接液化两种主要技术。对于直接液化，目前世界上还没有工业生产装置运行，因此存在较大的风险。建议在神华集团100万吨级煤制油直接液化装置成功运行前，不宜再上新的直接液化装置。对于间接液化，国外已有较为成熟的技术并实现了工业化，国内在工艺研究方面也取得了很大进展，目前正处于工业化开发和示范阶段，应在取得成功后积极推广。

4．技术选择和引资策略

煤化工产业是技术密集型产业，项目建设应高起点、高标准，尽量采用当今世界最先进的技术。几十年来，中国十分重视煤化工技术的研究，并取得了一批拥有自主知识产权、具有世界先进水平的专利技术和产业化成果。建议国家尽快制定煤化工产业技术政策，鼓励企业采用中国自主知识产权的技术。煤化工的快速发展，必然引起投资热潮。煤化工产业既要坚定不 移 地 贯 彻对外开放的方针，又要注意国家资源、产业和技术的安全。新上项目应实行煤化一体化、煤电一体化，防止煤炭资源直接外流。要严格核准和备案制度，防止垄断性收购和投资，以保证产业安全。对于煤制烯烃、煤制油这类高科技项目，最好不接受外商投资，以保护自主创新技术的安全。

5．建立煤化工生态工业是未来发展趋势

未来煤化工的发展趋势是：通过采用先进技术、不同工艺的集成联产发展大型煤化工，形成产业链的有效延伸和综合利用，提高资源、能源的利用效率，减少污染物排放，规模化集中治理污染，达到环境友好，建立煤化工生态工业。煤化工生态工业的含义是：将煤化工与建材、材料、发电、废热利用（ 包括种植、养殖等）等不同产业的工艺技术集成联产，形成资源和能源的循环利用系统，使整体系统具有灵活、高效的调整和运行功能，同时不对区域生态环境造成破坏和污染。

6．“以煤气化 为基础的多联产系统”作为中长期科技战略

“以煤气化为基础的多联产系统”起始于美国“展望21能源系统”概念，该系统以煤气化为基础，以氢能、电力和联产化工品为方向，以实现二氧化碳的隔离、埋藏或综合利用为近零排放的环境标志，被认为是21世纪具
有发展前景的新型高效、洁净煤基化工一能源系统。届时，煤炭将成为洁净的能源。
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