2.“十一五”规划四点解决电源结构

火电一直是中国电力的骨干力量，截 至 2 005 年底，中国发电装机容量为50841万千瓦，其中火电、水电、核电分别为38413万千瓦、11652万千瓦、685万千瓦，分别占76.6%, 22.9%, 1.35%。核电、风电、太阳能发电所占比重较小，这样的电源结构不仅导致电力行业对于煤炭行业的依赖，而且加剧了环境负荷，对建设“环境友好型”社会存在不利影响。

(1)火电比重不降反升

近两年由于电力供应紧张，受需求拉动和利益驱动，电源结构不仅没有改善，还有不断恶化的趋势。因火电上马快，一般三年就能建成，导致近两年开工建设的火电厂居多，火电占整个电力装机的比重还在不断上升。各地燃煤机组大量建设，小机组关停步伐明显放缓，企业自建燃油机组现象增多，造成部分地区燃煤和燃油小机组比重增加，煤电比重进一步上升。另外，还有不少电力项目以供热或综合利用的名义建设小火电机组。2004年底，全国小机组总装机规模达8600多万千瓦，其中0.6万千瓦一5万千瓦火电机组有37％台，共计4666万千瓦；单机0.6万千瓦以下小火电机组近1500万千瓦，还有燃油机组约2500万千瓦，均呈上升趋势。这种状况不仅恶化了电源结构，增加了今后调整优化电力结构的工作难度，而且也不利于提高能源利用效率，不利于保护生态环境。

(2)电源结构调整的“十一五”规划

“十一五”规划提出，要注重电源结构调整，重点实施高效、清洁发电工程，加快水电的开发速度，加大核电和可再生能源的比重，积极推进火电机组“上大压小、上煤压油”工程。

首先是大力开发水电，重点 开 发 黄 河上游、长江中上游及其干支流、红水河、澜沧江中下游和乌江等流域。其中将要开工的一些项目有拉西瓦、金安桥、观音岩、虎跳峡、景洪、长洲、双江口等水电站。“十一五”期间要使大中型水电机组平均等效可用系数保持稳定；水电机组扩机增容改造要提高效率，提高水电站自动控制水平等。

其次是加快核电的 发 展 步 伐。目前核电在中国整个装机容量中所占比重还不到2%，而世界平均水平是17％左右，核电发展迅速的法国已经达到了80％多。虽然核电装机所占份额很小，但它是一种清洁的能源。因此，在今后中国的电源建设中，在确保核安全的前提下，要积极推进核电的发展。现在国家已经拟定了一个初步的核电发展规划，希望能够在2020年使中国的核电装机容量达到4000万千瓦，占全国电力总装机容量的4%0

再次是对于火电，逐步关停并拆除能 耗 高 的 火电机组，在逐一落实关停机组的基础上，制订可行的关停实施方案。切实做好小机组关停后的有关工作，加快凝汽式小火电及燃油机组的关停步伐。“十一五”期间，力争完成关停5万千瓦及以下凝汽式燃煤小机组1500万千瓦，以及关停老小燃油机组700万千瓦的目标。各地发展改革委、国土、环保和水利部门要积极配合，采取必要的措施，推进小机组关停工作的顺利实施，促进电力结构调整。对于已到关停期限的小机组，电网企业及相关单位不得再收购其发电量。

3．电力行业未来建设重点放在电网方面

长期以来，中国电力发展一直延续“重 发 、轻 供 、不管用”的状态，输配电建设严重滞后于电源建设，网建设与电源建设不协调。虽然新一轮电力体制改革后，电网企业和电源企业分开，电网建设速度得到一定程度的加速，但是要彻底解决“有电输不出、卡脖子等现象”还需要一定的时间和过程。

由于“九五”期间国内电力建设投人严重不足，随着2002年 以 来 电 力供需的快速增长，加之违规电站项目盲目建设，电源电网建设不协调的问题再次显现，而电网架构的薄弱更是加重了国内电荒的严重程度。部分电网网架结构不够坚强，出现了窝电和缺电并存的现象。京津唐的冀北地区、辽宁的营口地区、浙江的台州和温州地区、河南的豫北地区、四川的川西地区等均出现了因网架结构原因、输电断面受限而拉限电的情况。配电网问题也十分突出，北京、广州、杭州和苏州等大城市，两年前实施的城网改造工程已不能满足用电需求增长的需要，线路、变压器超负荷运行时有发生。在电力装机能力不断攀升的情况下，电网调剂能力缺乏、抗自然灾害的能力脆弱等问题，已经成为电力供应新的软肋。

(1)电网发展长期滞后，电网窝电构成供需矛盾焦点

从计划经济时代开始，电网建设一直滞后于电源建设，而配电网尤其是农村电网建设更加落后。从新中国成立后到改革开放，电力行业只有20％的资金用于电网建设，而80％的资金用于电源建设。从20世纪70年代末开始，情况稍微好转，但是电网建设投资也达不到电力行业总投资的30%。当时，对电网建设的重要性认识不够，仅考虑有线路送电，而较少涉及供电可靠性、安全性等问题，造成了电网建设历史性欠账严重的局面。

2002年底启动的电力体制改革，形成了 厂 网分 开 的新格局，组建了两大电网公司— 国家电网公司和南方电网公司，专门负责电网规划、建设和经营。三年多以来，有一批重点电网工程陆续投产，电网输电能力进一步增强，网架结构进一步优化，但由于电力供需快速增长，加上违规电源项目盲目建设，电网建设相对滞后的状况并没有得到根本改变。

当前，部分电网网架结构不够坚强， 出 现 了 窝电和缺电并存的现象。以山东为例，2005年夏季全省最大电力缺口150万千瓦，冬季最大电力缺口50万千瓦，而鲁西南地区（济宁、菏泽一带），因为历史形成的原因，电网薄弱，大约有100万千瓦电力无法送出，存在窝电现象。冀北地区、豫北地区、川西地区、辽宁营口地区以及浙江台州、温州地区均出现了因网架结构原因、输电断面受限而出现拉限电的情况。众所周知，电厂建成后，发电即是效益，如果被迫闲置，就会造成资源浪费。电力的需求方也会因得不到所需电力而遭受损失。配电网问题则更为突出。北京、广州、杭州和苏州等大城市，两 年 前 实 施的城网改造工程已不能满足用电需求的增长，线路、变压器超负荷运行时有发生。中西部地区农村电网建设和改造滞后，不能满足社会主义新农村建设的需要。配电网陈旧落后会带来三个问题：一是送电可靠性低，没有富余容量，没有备用线路，一旦发生故障，就会造成较大损失；二是送电质量差，电压往往达不到要求，给用户带来损失；三是损耗大，造成大量浪费，

(2）重金打造大规模电网，特高压电网成为主角

“十一五”期间中国电网建设有两大主要任务：一是尽快改变电网建设滞后于电源发展的状况；二是保证城市配电网、农村电网建设和改造投资，实现输电网和配电网协调发展。

“十一五”规划纲 要 指 出 ：“加强电网建设。建设西电东送三大输电通道和跨区域输变电工程，扩大西电东送规模，继续推进西电东送、南北互济、全国联网。加强区域、省级电网建设，同步发展输配电网络，加强城乡电网建设和改造，完善城乡配电网络，扩大供电范围，确保供电安全。”规划纲要还明确提出，重点发展包括电网设备在内的重大装备制造业，在电网设备中重点掌握土500千伏直流和750千伏交流输变电关键设备制造技术，开发1000千伏特高压交流和土800千伏直流输变电成套设备。为改变电网建设相对滞后的局面， “ 十 一 五”期间，两大电网公司都将投人巨资。据称，国家电网公司今后五年将投人8000多亿元，进行电网建设。到2010年，在跨区域电网建设方面，交流特高压输电线路建设规模将达到4200千米，变电容量达到3900万千伏安，跨区送电能力达到7000万千瓦；在城乡电网建设方面，220千伏及以上交直流输电线路要超过34万千米，交流变电容量超过13亿千伏安。“十一五”期间，南方电网公司计划投资2340亿元建设电网。围绕“西电”再向广东新增送电1150万千瓦一1350万千瓦的目标，建成投运500千伏交流输电线路1.56万千米、变电容量6175万千伏安，土500千伏直流输电线路1225千米、换流容量600万千瓦，士800千伏直流输电线路1438千米、换流容量1000万千瓦。为满足大容量、长距离的送电需求，中国系统运行电压等级也在不断提高。

“十一五”期间，国家准备启动建设1000千伏交流和土800千伏直流的特高压电网。特高压交流电网将作为国家电网的骨干网架，跨接各大区域电网，是实现跨大区跨流域输电、水火电互济调解和全国能源资源优化配置的主要能源通道，同时可作为接受以直流传输的远方电力的坚强受端。一回特高压交流线路可输送电力5吉瓦左右，是500千伏交流线路输送能力的五倍。一回特高压直流线路可输送电力64吉瓦，是土500千伏直流线路输送能力的两倍以上，输电距离可达2500千米。

2020年前后，国家 电网 公 司 在其管辖范围内，要形成交流特高压“四横六纵”多受端的网架。所谓“四横”，是指形成西起四川、关中、陕北、蒙西四个水火电基地，东部到上海、江苏中部以及北部和山东的四条横向通道。“六纵”，是指形成北起宁夏、陕北、蒙西、北京、唐山、山东青岛，南到重庆、湖北、长沙、南昌、南京和福州的六条纵向通道。多受端，是指交流特高压在华北、华中、华东和陕西负荷中心地带形成坚强的环网结构。

2030年前，南方电网需要从云南丽江经贵州、广西 ， 建设两回1000千伏交流输电通道通向广东；从云南永平经广西建设三回1000千伏交流输电通道通向广东。直流方面，南方电网规划“十一五”期末建成云南至广东第一回土800千伏直流输电通道；“十二五”期末建成糯扎渡至广东土800千伏直流输电通道，输电距离约1500千米，规划输电容量500万千瓦一600万千瓦。此外，南方电网还需在广东电网围绕珠三角地区形成1000千伏双回半环网网络，并结合大型电厂的建设，向粤东、粤西延伸。届时，南方电网将形成以特高压网络为主网架、超高压网络分区运行的更加坚强可靠的大电网。因而到2020年，特高压交流加直流输电线 路 的 总 投资约为4060亿元人民币，其中交流输电线路2560亿元，直流输电线路约1500亿元。特高压电网所带来的市场，不仅仅局限于国家电网和南方电网所规划的这十几条特高压线路。因为主干网需要层层降压下去，具有金字塔形的拉动效应，所以将会带动整个电网投资的进一步加大。

特高压电网投资有“三高三大”的特点。三高：高电压等级，高资金投人，高层次投资主体（主要在国网、区域网公司和省公司层面）。三大：时间跨度大，空间跨度大，技术难度大。在未来五年内，电网建设的飞速发展，也将会为电力设备市场带来繁荣和丰厚的利润。

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