国名

面积676581平方公里。

人口约5540万（截止2006年1月31日）共有135个民族，主要有缅族、克伦族、掸族、克钦族、钦族、克耶族、孟族和若开族等，缅族约占总人口的65％。各少数民族均有自己的语言，其中缅、克钦、克伦、掸和孟等族有文字。华人华侨约250万。全国85%以上的人信奉佛教，约8%的人信奉伊斯兰教。

首都仰光（Yangon），人口约530万（2004年）,平均气温25℃。

国家元首国家和平与发展委员会主席丹瑞大将（Senior Gen. Than Shwe），1992年4月23日出任国家恢复法律和秩序委员会主席，1997年11月15日改任现职。

政府首脑梭温上将（General Soe Win），2004年10月19日就职。

重要节日独立节：1月4日，建军节：3月27日，泼水节（缅历新年）：4月13日。

简况位于中南半岛西部。东北与中国毗邻，西北与印度、孟加拉国相接，东南与老挝、泰国交界，西南濒临孟加拉湾和安达曼海。海岸线长3200公里。属热带季风气候，年平均气温27℃。

1044年形成统一的国家后，经历了蒲甘、东吁和贡榜三个封建王朝。19世纪英国发动三次侵略战争后占领了缅甸，1886年将缅甸划为英属印度的一个省。1937年缅甸脱离英属印度，直接受英国总督统治。1942年5月被日本占领。1945年3月全国总起义，缅甸光复。后英国重新控制缅甸。1948年1月4日，缅脱离英联邦宣布独立。以吴努为首的政府实行多党民主议会制。1962年，奈温将军发动政变，推翻吴努政府，成立革命委员会。1974年1月，颁布新宪法，成立人民议会，组建了“社会主义纲领党”（以下简称“纲领党”），奈温任“纲领党”主席，定国名为“缅甸联邦社会主义共和国”。1988年7月，因经济恶化，全国爆发游行示威，纲领党主席奈温和总统吴山友因此辞职。1988年9月18日，以国防部长苏貌将军为首的军队接管政权，成立“国家恢复法律和秩序委员会”（以下简称“恢委会”），宣布废除宪法，解散人民议会和国家权力机构。23日将“缅甸联邦社会主义共和国”改名为“缅甸联邦”。1990年5月，举行全国大选，昂山素季领导的“全国民主联盟”获胜，但军政府以先制宪为由，拒绝向“民盟”交权。1997年11月15日，“恢委会”更名为“国家和平与发展委员会”（以下简称“和发委”）。

 政治1988年9月缅甸军队接管政权后，重点致力于“安邦”和“兴国”。一是与17股少数民族武装达成和解，结束了持续半个世纪的内战。二是努力发展经济，改善民生。三是积极开展对外交往，改善外部环境。

1992年4月，丹瑞大将出任“恢委会”主席。1993年1月，缅政府召开制宪国民大会。1995年7月，全国民主联盟（以下简称“民盟”）总书记昂山素季被解除软禁，同年11月，“民盟”退出国民大会。1996年4月，国民大会休会。1998年5月，“民盟”要求限期召开议会、进行对话和无条件释放所有政治犯等；同年9月，“民盟”宣布成立由吴昂瑞任主席的10人议会代表委员会，行使议会权力。政府称此举违法，采取措施进一步限制昂山素季的活动。2000年10月，军政府与昂山素季开始政治对话。2002年5月，军政府解除对昂的软禁，允许其自由旅行及参加政治活动。

2003年5月30日，缅甸反对派领袖昂山素季在国内开展政治活动时，两派群众发生流血冲突，造成4人死亡，50多人受伤。缅政府以维护政局稳定为由，拘禁了昂及其领导的“民盟”其他领导人，关闭了“民盟”总部及其分部。8月25日，缅政府宣布民主化进程“七点路线图”计划，表示将继续与“民盟”对话进程，恢复召开国民大会，制订新宪法，最后实现民主。

2004年5月17日，制宪国民大会复会，7月9日休会。10月19日，缅“和发委”宣布钦纽总理因健康原因退休，由“和发委”第一秘书长梭温中将接任。2005年11月7日，缅宣布将首都迁至中部城市彬文那。彬文那将成为缅的政治中心，仰光将继续保留经济中心地位。2005年12月5日，缅国民大会第三阶段会议复会，与会代表就新宪法细则进行讨论。

【宪法】1974年缅甸制订了《缅甸社会主义联邦宪法》。1988年军政府接管政权后，宣布废除宪法，并于1992年起召开国民大会制订新宪法。制宪国民大会于1996年4月休会，2004年5月17日，制宪国民大会复会。2005年12月5日，缅国民大会第三阶段会议复会，与会代表就新宪法细则进行讨论。

【国家和平与发展委员会】其前身为成立于1988年9月18日的“国家恢复法律和秩序委员会”，1997年11月15日更名为“国家和平与发展委员会”，系国家最高权力机构。国防军最高司令部司令丹瑞大将任主席，副司令兼陆军总司令貌埃副大将（Vice-Senior Gen. Maung Aye）任副主席，登盛中将任第一秘书长（Lt- Gen. Thein Sein）。

【政府】梭温中将（2005年6月晋升上将）于2004年10月19日出任政府总理。主要成员有：国防部长丹瑞大将，农业与水利部长泰乌（Htay Oo）少将，第一工业部长吴昂当（U Aung Thaung），第二工业部长苏伦(Saw Lwin)少将，外交部长吴年温（U Nyan Win），计划与经济发展部长吴梭达（U Soe Tha），交通部长登瑞（Thein Swe）少将，科技部长兼劳工部长吴当（U Thaung），铁道部长昂敏少将(Aung Min)，商务部长丁乃登（Tin Naing Thein）准将，邮电通讯部长兼饭店与旅游部长登佐（Thein Zaw）准将，财税部长拉吞（Hla Tun）少将，林业部长登昂(Thein Aung)准将，内政部长貌乌（Maung Oo）少将，文化部长钦昂敏（Maj-Gen Khin Aung Myint）少将，宣传部长觉山（Kyaw Hsan）准将，畜牧水产部长貌貌登（Maung Maung Thein）准将，卫生部长觉敏(Kyaw Myint)博士。

【行政区划】全国分七个省和七个邦。省是缅族主要聚居区，邦多为各少数民族聚居地。

【司法机构】缅甸法院和检察院共分4级。设最高法院和最高检察院，下设省邦、县及镇区3级法院和检察院。最高法院为国家最高司法机关，最高检察院为国家最高检察机关。

【政党和团体】1988年9月18日，缅甸军队接管国家政权，宣布废除一党制，实行多党民主制。1990年5月27日举行首次多党制大选，有93个政党参加竞选，后大批政党自行解散或被取缔，现有10个政党。主要是：

（1）全国民主联盟（National League for Democracy）：成立于1988年9月29日，系缅甸最大政党和最有影响的反对党。在1990年5月大选中获得485个议席中的396个席位。主席吴昂瑞（U Aung Shwe），总书记昂山素季（Aung San Suu Kyi）。该党的政治纲领是：主张按联合国宪章的民主程序治理国家，一切权力属于人民，以立宪方式保障人权，坚决反对独裁统治。国家实行立法、行政和司法三权分立制度，依法制国，法律面前人人平等。

（2）民族团结党（National Unity Party）：由原执政的缅甸社会主义纲领党于1988年9月24日改组而成，系缅第二大政党。在1990年5月大选中获10个席位。主席吴达觉（U Tha Kyaw），总书记吴吞意（U Tun Yi）。

（3）掸邦民主联合会（Shan National League for Democracy）：1988年10月成立，为掸邦少数民族政党。在1990年5月大选中获23个席位。主席吴昆吞乌（U Hkun Htun Oo），总书记吴赛艾邦（U Sai Ai Pao）。

其他政党还有：联邦勃欧族联合会(Union Paoh National Organization)、掸邦果敢民主党(Shan State Kokang Democratic Party)、谬族（克密族）团结协会(Mro or Khami National Solidarity Organization)、拉祜族发展党(Lahu National Development Party)、联邦克伦族联盟(Union Karen League)、果敢民主团结党(Kokang Democracy and Unity Party)、佤族发展党(Wa National Development Party)。

主要社会组织有：联邦巩固与发展协会（以下简称“巩协”）（Union Solidarity and Development Association）。1993年9月15日作为社会团体在内政部注册成立。其宗旨是维护联邦统一，维护民族团结，维护国家主权和民族尊严，发扬爱国主义精神，建设繁荣富强的国家。章程规定任何公民均可申请入会，分青少年会员（10-18岁）和成年会员（18岁以上），会员不得参加任何政党。巩协从中央到地方均设有机构，发展迅速，现有会员2167万人。国家“和发委”主席丹瑞大将担任名誉主席，总理梭温为副主席（主席缺），总书记由农业部长泰乌少将兼任，另有5名书记和18中央执委均由有关部门正副部长担任。

【重要人物】丹瑞大将：国家和平与发展委员会主席、三军总司令。

1933年2月出生于曼德勒省，缅族。1953年毕业于军校，先后担任营长、副师长、师长、军区司令、陆军副总参谋长等职。1988年缅军队接管政权后，出任“国家恢复法律与秩序委员会”委员。1989年任三军副总司令兼陆军司令。1990年晋升上将，1992年任国防部长，同年出任“恢委会”主席。1993年晋升大将。1997年改任“和发委”主席。1985年曾随议会代表团访华，1989年率军事友好代表团访华，1996年、2003年两次应中国政府邀请对华进行正式友好访问。

貌埃副大将：缅甸联邦国家和平与发展委员会副主席、三军副总司令兼陆军司令。

1937年生于实阶省，缅族，大学文化程度。1955年6月入伍并考入军事学院。1959年至1986年，历任连长、南部军区一级参谋、副师长、国防部军械局局长、东北军区司令、东部军区司令。1988年缅军队接管政权后，任国家“恢委会”委员、掸邦“恢委会”主席。1990年晋升少将，1993年晋升中将，同年升任三军副总司令兼陆军司令。1994年晋升上将，出任国家“恢委会”副主席。1997年“恢委会”更名后改任现职，2002年晋升副大将。1996年率军事代表团访华。2000年应邀访华并出席在北京举行的庆祝中缅建交五十周年纪念活动。2003年8月率高级军事代表团访华。

梭温上将：缅甸联邦政府总理。

1949年5月出生，曾任第66师师长，1997年任西北军区司令、国家和发委成员；2001年晋升中将，任国防部防空总局局长、联邦巩固与发展协会常务副主席等职。2003年2月，被任命为“和发委”第二秘书长。同年8月，升任“和发委”第一秘书长，兼任缅工业发展促进委员会主席。2004年10月，升任总理，并接任教育委员会主席等职务。2003年曾随貌埃副主席访华。2004年和2005年，两次率团参加在广西南宁举行的中国－东盟博览会，出席在昆明举行的大湄公河次区域经济合作（GMS）第二次领导人会议。2006年2月，对华正式友好访问。

经济自然条件优越，资源丰富。但多年来经济发展缓慢。1987年12月被联合国列为世界上最不发达国家之一。缅军政府上台后，废除“社会主义计划经济”，实行以建立市场经济为目标的经济体制改革，鼓励发展私人企业，积极引进外资。1992—1995年，GDP年均增长7.5%。1996—2001年，年均增长8.5%左右。2004年GDP增长率为12%，2005年为12.2%。

2004/2005年度国民生产总值约为160亿美元，人均国民生产总值不足300美元。目前外债累计67亿美元，外汇储备约6亿美元。

国民生产总值增长率：（2005年）12.2％。

货币名称：缅币（Kyat）。

官方汇率（2004年度）：1美元＝5.6296缅元。

市场汇率（2004年12月）：1美元≈1120缅元。

(数据来源：据缅甸国家计划与经济发展部统计)

【资源】矿产资源主要有锡、钨、锌、铝、锑、锰、金、银等，宝石和玉石在世界上享有盛誉。石油和天然气在内陆及沿海均有较大蕴藏量。森林资源丰富，全国拥有林地3412万公顷。水力资源丰富，伊洛瓦底江、钦敦江、萨尔温江三大水系纵贯南北。

【工业】工业产值约占国民生产总值的4.6%。全国有24个工业区，企业51980家，从业人数约174万。主要工业有石油和天然气开采、小型机械制造、纺织、印染、碾米、木材加工、制糖、造纸、化肥和制药等。2005年度，原油产量639万桶、汽油8432万加仑、柴油11395万加仑。共有陆上输油管道70英里，天然气管道1401英里。发电总量50.64亿度，各种能源发电比例为：天然气65%、水力30%，其他5%。

【农林牧渔业】农业为国民经济基础，占国民生产总值的50.5%，农业劳动力1796万，约占全国总就业人数的64％。耕种面积为2600万英亩。主要农作物有水稻、小麦、玉米、花生、芝麻、棉花、豆类、甘蔗、油棕、烟草和黄麻等。2005年度，水稻种植面积2660万英亩，产量11.952亿缅箩。豆类种植面积900万英亩，产量270万吨，出口创汇1.83亿美元。棉花种植面积91万英亩，产量2.3万吨。橡胶种植面积55万英亩，年产橡胶6万吨。油料作物种植面积800万英亩，食用油生产能力20万吨/年。

畜牧渔业以私人经营为主。缅甸政府允许外国公司在划定的海域内捕鱼，向外国渔船征收费用。1990年开始同一些外国公司合资开办鱼虾生产和出口加工企业，目前有144家水产品出口公司，水产品出口49个国家和地区。2004/05财政年度出口25万吨，创汇3.47亿美元, 为第三大出口创汇行业。

森林覆盖率52.28%，原始森林面积336万英亩。主要林产品有花梨、丁纹、鸡翅木、黑檀、铁木等各类硬杂木和藤条、竹子等。

【旅游业】风景优美，名胜古迹多。主要景点有世界闻名的仰光大金塔、文化古都曼德勒、万塔之城蒲甘以及额不里海滩等。政府大力发展旅游业，积极吸引外资，建设旅游设施。目前有大小酒店533家，拥有客房15848间。较著名的饭店有：仰光的诗多娜酒店、茵雅湖酒店、商贸酒店，曼德勒的诗多娜饭店，蒲甘的丹岱饭店、蒲甘饭店等。据缅甸旅游统计数据表明，2005年到缅外国游客总计660,206人次，同比上升了0.5%，旅游年收入1.53亿美元，较上年增长12.5%。

【交通运输】交通以水运为主，铁路多为窄轨。近年来，政府大力修筑公路和铁路，陆路运输有了较大发展。

铁路：总长3900多英里。拥有蒸汽机车43台，柴油机车270台，客车厢831节，货车厢3906节。

水运：内河航道约为9219英里，各种船只537艘。可供远洋货轮停靠的港口主要有仰光港、勃生港和毛淡棉港，其中仰光港是缅甸最大的海港。缅甸仅有“缅甸五星轮船公司”经营远洋运输。

公路：全缅有515条公路，总长18600英里。

空运：主要航空公司有缅甸国际航空公司、仰光航空公司、曼德勒航空公司。全国有大小机场43个，主要机场有仰光机场、曼德勒机场、黑河机场、蒲甘机场、丹兑机场等。仰光机场及曼德勒机场为国际机场。目前已与13个国家和地区建立了直达航线，主要国际航线有曼谷、北京、新加坡、香港、吉隆坡等。国内航线共17条，大城市和主要旅游景点均已通航。

【财政金融】据世界银行统计，截至2004/2005年度，缅甸共欠外债约67亿美元。最大债权国为日本。截至2005年底，外汇储备约6亿美元。

缅甸原仅有五家国有银行，分别为：缅甸中央银行（1948年成立，前身为缅甸联邦银行，1990年改称中央银行）、缅甸农业银行（1953年成立）、缅甸经济银行（1967年成立）、缅甸外贸银行（1967年成立）和缅甸投资与商业银行（1989年成立）。从1992年起，允许私人开办银行和外国银行在缅设立办事处。主要的私人银行有：亚洲经济银行、五月花银行、妙瓦底银行、罗马银行、环球银行和东方银行等。

【对外贸易】

2001/2002   2002/2003  2003/2004   2004/2005

进口额   27.34       23        22.35       19.73

出口额    25.49       30        23.55       29.27

（资料来源：缅甸中央统计局）

主要出口商品有大米、玉米、各种豆类、橡胶、皮革、矿产品、木材、珍珠、宝石和水产品等，主要进口工业原料、化工产品、机械设备、零配件、五金产品和消费品等。

【外国投资】1996年至目前，外国在缅投资总额约74亿美元。主要投资领域为：石油天然气、水产业、矿产业、制造业（成衣制造业）和饭店旅游业。主要投资国为新加坡、英国、泰国。

【医疗卫生】共有医院819所，300床位以上的大医院114个，农村卫生所1404个。医生16570人。

【军事】缅军成立于1942年，3月27日为建军节。2002年9月，将缅军建制调整为国防军最高司令部、陆军总司令部、三军情报总部、空军司令部和海军司令部。丹瑞大将为三军总司令，貌埃副大将为三军副总司令兼陆军司令，杜拉瑞曼上将为三军总参谋长，妙亨中将为空军司令，梭登中将为海军司令。缅甸实行志愿兵役制，现有总兵力38万，其中陆军34万，海、空军各近2万。另有6万多人的警察部队。陆军编成12个军区，10个机动师。全缅设有6个海军基地和6个空军基地。2004年11月，“三军情报总部”改称“军队事务安全部”，仰光军区司令敏瑞少将兼任该部部长。

【教育】政府重视发展教育和扫盲工作，全民识字率92.2%。教育分学前教育、基础教育和高等教育。学前教育包括日托幼儿园和学前学校，招收3—5岁儿童；基础教育学制为10年，1—4年级为小学，5—8年级为普通初级中学，9—10年级为高级中学；高等教育学制4—6年不等。著名学府有仰光大学等。

【新闻出版】报纸均为官办，全国发行的报纸有3种：《缅甸之光》缅文版、《缅甸新光》英文版和1992年9月复刊的《镜报》。地方性的报纸有仰光出版的《首都报》、曼德勒出版的《曼德勒报》和《雅德那崩报》3份。此外，全国还有约140种杂志和期刊，较著名的有《妙瓦底》、《秀玛瓦》、《威达意》、《视野》和《财富》等。1997年11月,华文报纸《缅甸华报》创刊，是全缅唯一允许公开发行的华文报刊,后停办。

缅甸通讯社为国家通讯社。

官办的“缅甸之声”是唯一广播电台，建于1937年。目前用缅甸语、英语及八种少数民族语言广播。

全国有两个电视台。“缅甸电视台”建于1980年，“妙瓦底电视台”创办于1995年3月27日。目前，缅全国各地共有电视转播站177个，全国各省邦大部份地区都能收看电视节目。

【对外关系】奉行“积极、独立”外交政策，不依附任何大国和大国集团。1988年军政府上台后，以美国为首的西方国家对缅实施经济制裁和贸易禁运，终止对缅经济技术援助，禁止对缅进行投资。1997年加入东盟后，与东盟及周边国家关系有较大发展。

截至2005年底，缅甸与92个国家建立了外交关系。

【同我国的关系】1950年6月8日中缅建交。

近年来，中缅睦邻友好合作关系进一步发展，双方各个领域的友好交流与合作进一步加强。2005年中方访缅主要团组有：公安部副部长赵永吉（1月）；云南省省长助理汤黎路、中联部副部长蔡武（3月）；云南省省长徐荣凯、四川省副省长黄小祥（5月）；商务部副部长安民、广西壮族自治区副主席姜兴和（6月）；李肇星外长（7月）；中国石油天然气股份有限公司高级副总裁苏树林、中国水利部长王恕诚、全国人大副委员长王兆国、中国国家文物局副局长董保华（11月）；成都军区副司令员桂全智中将（12月）。

缅方访华主要团组有：空军司令妙亨中将、外长吴年温（4月）；第二工业部部长苏伦少将（5月）；商务部部长丁乃登准将、财政部长拉吞少将（6月）；能源部长伦迪准将、总理梭温上将（7月）；一工部长吴昂当、副外长吴觉都（8月）；体育部长都拉埃敏准将、曼德勒市市长蓬佐罕准将（10月）；总理梭温、内政部长貌乌少将（10月）；文化部长基昂少将、林业部长登昂准将、电力部长丁突少将（11月）；副外长吴觉都（12月）等。

2006年2月，缅甸总理梭温来华进行正式友好访问。

中国驻缅甸大使：管木（Guan Mu），2005年10月31日递交国书。馆址：1 Pyidaungsu Yeiktha Rd, Yangon。电话：00951-221280，00951-221281。传真：00951-227019。使馆商务处：电话：00951-222800，00951-222803。传真：00951-220386。

缅甸驻华大使：吴登伦（U Thein Lwin），2003年6月18日递交国书。馆址：北京市朝阳区东直门外大街6号。电话：010-65320351，65320412。

【同美国的关系】1948年两国建交。缅军队接管政权后，美把驻缅使馆降为代办级，停止对缅提供经援和禁毒援助，撤消给缅的贸易普惠制（GSP），对缅实行武器禁运，阻止国际金融机构向缅提供援助，不向缅高官及其家属发放入境签证。1997年5月，克林顿总统签署行政命令，禁止美国商人对缅进行新的投资。2000年12月，克林顿授予昂山素季“美国总统自由勋章”。2003年7月，布什总统签署强化对缅制裁法案，主要措施有：禁止缅“和发委”成员、巩协官员、国企官员入境；禁止从缅进口商品；冻结军政及上述官员在美资产及缅国有银行存款等。2006年8月1日，美国总统布什续签“2003年缅甸自由民主法”，延长从缅进口禁令。

【同东盟国家的关系】缅于1997年7月正式加入东盟，重视与东盟各国发展睦邻友好关系。

2005年，新加坡总理李显龙（3月）、泰国副总理素拉杰（7月）、老挝副总理兼外长宋沙瓦（7月、10月）、东帝汶外长霍塔（7月）、泰国外长甘达提（8月）、马来西亚外长赛义德（10月）先后访缅；缅甸主席丹瑞大将访问了印度尼西亚并出席亚非峰会暨纪念万隆会议召开50周年庆典仪式，期间，丹瑞主席会见了印尼总统苏希洛和新加坡总理李显龙（4月）。缅总理梭温访问了菲律宾（2月）、老挝、越南和柬埔寨（4月），并赴马来西亚出席首届东亚峰会、第11次东盟峰会、第9次东盟—中日韩首脑会议和第二次柬老缅越四国峰会（12月）。

2006年3月，印尼总统苏希洛、马来西亚外长分别访缅。

    【同南亚国家的关系】2005年，缅印两国举行了首次外交磋商（2月）和第二次外交磋商（10月），印度外长辛格访缅（3月）；孟加拉能源与矿产资源部长穆沙拉夫•侯赛因率团来缅出席缅、孟（加拉）、印三国能源部长会议（1月），孟加拉国陆军参谋长阿莫德（Moeen U Ahmed）中将访缅（11月），缅外长吴年温（2月）、缅三军总参谋长杜拉瑞曼上将（9月）访孟；斯里兰卡议长卢班达拉（Mr. W J M Lokubandara）访缅（3月）。

2006年3月，印度总统卡拉姆访缅。

【同地区和国际组织的关系】2005年缅甸积极参加和主办地区及国际会议。缅甸主办的地区及国际会议有：第5次大湄公河次区域能源合作专家会议（1月）、大湄公河次区域经济合作（GMS）第二次领导人会议筹备特设小组第三次会议及高官会（3月）、环孟加拉湾经济合作组织（BIMSTEC）首次禁毒合作高官会（11月）。此外，缅还接待了印尼前外长阿里•阿拉塔斯作为联合国秘书长安南特使（8月）和世界粮食计划署（WFP）执行干事詹姆斯•莫里斯访缅（8月）。

2006年5月，联合国副秘书长甘巴里应邀访缅。（外交部网站）