冷战结束后至今的１５年间，中国崛起，东盟壮大，中国与东盟关系呈递进式发展，成为亚洲整体振兴过程中的三个显著特征。即将举行的“中国—东盟建立对话关系１５周年纪念峰会”将是一次具有承前启后意义的历史盛会。承前，是总结双方１５年来取得丰硕成果的经验和原则；启后，是规划今后１５年远大前程的思路和蓝图。

    在此重要历史时刻，需要中国和东盟在“平等互信、合作共赢”等成功交往经验的基础上，进一步探索发展中国和东盟关系的“新时空观”。

    把握节奏 新的时间观

    新的时间观，是指双方进一步把握好长期交往中的节奏感。未来１５年对双方均具重大战略意义：东盟致力于在２０２０年前建成以经济、安全、社会文化为三大支柱的东盟共同体，是“成长关键期”；中国走和平发展道路，实现“第三步走”的战略，是“战略机遇期”。毫不夸张地说，中国和东盟在各自发展的重要时期继续携手共进，是符合时代特征和国际地区形势的，它体现了双方战略思维的长远性和成熟性，这在整个国际社会也是不多见的，具有典范意义。

    过去１５年是双方关系全速发展阶段，实现了建立对话关系——面向２１世纪的睦邻互信伙伴关系——面向和平与繁荣的战略伙伴关系的历史三级跳。未来１５年，将是双方更稳健、更健康、更安全地实现战略伙伴关系的新阶段。在此阶段，掌握好双方和谐共建的节奏感至关重要。理想的境界是“快、慢、徐、急总相宜”——在不同的合作领域施以不同的节奏推进。

    比如，在政治、经济、社会、文化、非传统安全等合作相对成熟的领域，可以保持现有的速度，甚至是加速度，以夯实双方关系的基础。在东亚地区合作，塑造共同的地区理念等更具“摸着石头过河”的探索性质的合作领域，可以不温不火，在思考中实践，在实践中思考，以拓展双方合作的转圜空间。在传统安全等相对敏感的合作领域，则可根据双方的可接受程度，持以顺其自然的心态，以积累双方合作水到渠成的条件。

    协调交往 新的空间观

    新的空间观，是指双方进一步把握好多层次交往中的协调性。中国和东南亚的关系发展到今天，至少已经形成从小到大的六个层次的交往平台：一是中国相关省、自治区各自与东盟国家的交往，传统上，云南、广西、海南、福建、广东等省、自治区与东南亚国家交往密切。二是中国相关省区参与和发起的与部分东盟国家间的次地区合作，如云南等参与的大湄公河次区域经济合作，广西正在发起的泛北部湾经济合作区等。三是中国与东盟１０国的双边关系，也是最基本、最常见的关系。四是中国与东盟组织的交往，比如每年的领导人会议和各级别对话合作机制、自贸区建设及各务实领域合作，每年定期召开“中国—东盟博览会”等。五是中国与东盟在东亚范围内的交往，如东盟与中日韩合作（１０＋３）、东亚峰会（ＥＡＳ）等。六是中国与东盟在全球范围内的交往，如在亚太、亚欧、亚非、亚拉地区间的互动，以及在国际社会和联合国等国际组织中的互动等。这六个层次互相影响交织，形成复合型的多层面交往模式。

    面对这种复合型的多层面交往，中国在制定和实施东南亚政策时，要充分考虑到地方利益、国家利益、地区利益和全球利益的协调。

    紧密合作 推动世界和平

    今后１５年，中国在多层次交往中实现共赢的关键在于寻求地区利益和全球利益的协调。近年来，美国、日本、印度以及俄罗斯和欧盟等大国鉴于东亚合作良好的发展势头和中国在东南亚地区影响力的迅速上升，纷纷加大了对本地区的战略投入。在东南亚，逐渐形成以东盟为中心的新的大国利益互动局面。现在的东南亚已不再是大国利益角逐的“竞技场”，而是应该和谐共建的“花园”。

    由此观之，作为发展中国与东盟关系的新思路，新的时空观具有两大特征，即在时间上掌握节奏快慢适度，在空间上注重多层次协调运转。新时空观的根本目的是在双方建立战略伙伴关系的过程中，全方位地趋利避害，实现最大程度的发展、最紧密的合作，在相互依存中为亚洲振兴和世界和平做出贡献。（翟崑：中国现代国际关系研究院东南亚及大洋洲研究室主任）