1980年 关键词：经济特区

经济特区，一个百分之百的中国品牌，一个令亿万中国人民热血沸腾的热土，一个承载了振兴中华的新长征的起点。

改革开放的旗帜

提起“经济特区”，今天中国人的心情已经相当平静。但是，平静的背后，依然难掩澎湃不尽的心潮。因为中国的社会中坚，特别是有效劳动人口，亦即60岁 – 25岁的人们，50后、60后、70后甚至80后们，大概没有人不知道“经济特区”、不受“经济特区”影响的。

关于“经济特区”的一切新闻、一切启示、一切争论、一切起伏，渗透了1979年以来的中国历史，浓缩了中国改革开放的全部历程。

实事求是地说，在整个80年代，“经济特区”的名字响彻云霄，直到1994年中国走上“社会主义市场经济”道路，它依然是中国改革开放的代名词。而经济特区中的深圳，则一直是领跑整个改革开放道路上的旗手。可以毫不夸张地认为，今天，深圳经济快速发展模式和目前面对的瓶颈，正是中国大陆经济发展的缩影。

根据历史记载，深圳在短短的18个月内，连续实现了4次重大变革。起初，1979年2月，国务院发布38号文件，提出在若干年内把深圳建设成为相当水平的工农业结合的出口商品生产基地、吸引港澳游客的旅游区和新型的边境城市；9个月后，1979年11月，中共广东省委决定，将深圳市改为地区一级的省辖市，直属省领导。此后6个月内，1980年5月，中共中央和国务院发出41号文件，明确指出要积极稳妥搞好特区建设，并将“出口特区”改为“经济特区”。从此，深圳正式定为“经济特区”。又过了3个月，1980年8月26日，全国人大常委会通过颁发了《广东省经济特区条例》，对外宣布“在深圳、珠海、汕头三市，分别划出一定区域，设置经济特区”。它们和厦门一道，开始为全面改革中国大陆的经济体制进行一场前所未有的试验。

凭借中央的优惠政策，深、珠、汕、厦获得比全国“先行一步”的发展先机，“特事特办”，经济迅速增长。于是，中国政府继续“摸着石头过河”，逐步在中国各地复制经济特区所积累的发展经验：1984年开放14个沿海城市，设立经济技术开发区；1988年，海南建省，成立海南经济特区；1990年4月，开发上海浦东新区。

通过先行先试，改革开放中的经济特区大放异彩。人们看到，深圳越来越像香港，个人可支配收入名列全国之冠；海南的热带农业前景无限，2008年11月开工建设的文昌航天发射中心将成为海南起飞的助推器；上海浦东的发展已经彻底颠覆了“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”的沪上圭臬，而浦东陆家嘴则成了中国内地的金融中心。

经济特区的历史或长或短，然而无一例外，它们不仅实现了自身开发史上最伟大、最辉煌的一次跨越，而且也带动了中国有史以来最深刻的社会变革。

“时间就是金钱！”

想当初，“深圳速度”是多么地激动人心，它用自己的作为和范例，生动地展示了一方热土的勃勃生机。如今，“官僚作风”、“办事拖拉”、“不守时间”这些陋习，显然属于人人喊打的过街老鼠。作为改革开放之初年代的遥远回忆，这些曾经肆虐中华大地的陋习，似乎已经远离了国人的工作和生活。最能说明“深圳速度”的事例之一，就是深圳居然可以一天盖好一层楼！

今天，说到深圳，深圳市和深圳经济特区不是一个概念。深圳市总面积约1953平方公里，其中深圳经济特区面积为396平方公里。但在世人眼里，深圳市和深圳经济特区难分彼此。这是一个曾经长期占中国出口总额1/3的贸易圣地。

如果从1980年深圳经济特区成立算起，28年过去，弹指一挥之间，深圳已经从一个名不见经传的小渔村，赫然成为名满天下、人口1200之众的超大都市。

在我看来，深圳特区之所以能“特”起来，之所以在所有特区中出类拔萃，奥妙在于，它率先认识到了竞争的必要性和残酷性，认识到了竞争的诀窍，归根结底在于实现目标过程中时间的节约。“时间就是金钱”恰恰是这一认识的升华。

“时间就是金钱”。这是一种直白的描述，一种迟到的觉醒，一种残酷的现实。振聋发聩的特区精神，鼓舞全国的特区风尚，正是从重新定义时间、真正重视时间开始的！遥想当年，这是一个奋发图强的警示，一个朝气蓬勃的面孔，一个惊世骇俗的呐喊！

“时间就是金钱”的观念，在人们反复不断的议论声中，慢慢地，成了全国各地的行为准则，成了先进生产力和先进生产关系的最好注脚，也成了深圳经济特区对中国现代化梦想的独特贡献。

特区模式走出世界道路

1984年1月26日，邓小平为深圳经济特区题词：“深圳的发展和经验证明中国建立经济特区的政策是正确的。”

“经济特区”一词，1979年由中国首先提出，并在深圳加以实施。按其实质，经济特区也是世界自由港区的主要形式之一。主要特点是，以减免关税等优惠措施为手段，通过创造良好的投资环境，鼓励外商投资，引进先进技术和科学管理方法，促进特区所在国经济技术发展。名曰“经济特区”，实际上，特区在政治、经济等方面都实行特殊政策。

按照概念，经济特区是在国内划定一定范围，在对外经济活动中采取较国内其它地区更加开放和灵活的特殊政策的特定地区。在中国，是政府允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动并实行特殊政策的地区。现在各个省、各个市的开发区之类的实行特殊经济政策的区域，在某种意义上也是经济特区，只不过没有正式的国家级名义而已。

但是，经济特区的实践，如今已经广为人知，并且在多国得到普及。20世纪90年代，非洲的毛里求斯、塞舌尔率先拷贝，到21世纪的第一个10年，印度、伊朗、巴基斯坦、哈萨克斯坦、约旦、菲律宾、俄罗斯、乌克兰、波兰、巴西、秘鲁等国群起效仿，朝鲜也大力开展了经济特区的试验。

“经济特区”现象，已经不再是生僻的中国特产，而是越洋跨海，成为为多国人民造福的经济模式。“经济特区”作为词条，已经入选了维基百科。

当然，经济特区是发展进程的阶段性安排。作为每个特区，都有自己的问题和挑战。但是，后世的历史学家们可能会同意这样的结论：“经济特区”是创世纪的历史事件，是中国振兴图强的一条血路，是中国贡献给发展中世界的有效发展模式。（赵昌会 中国进出口银行资深经理）