| 2008年 关键词：雪灾
2008年伊始，世界范围内出现了寒流和暴风雪灾害。亚洲、北美等地都受到了寒流和暴风雪的袭击，造成重大人员伤亡和财产损失。美国中西部和东北部相继出现暴雪严寒天气。西亚、中亚及南亚国家陆续遭受寒流袭击。伊拉克首都出现了一百年以来所未见的降雪。阿富汗一些地区积雪甚至达到200厘米。1月10日以来，中国南方大部分地区和西北地区东部出现建国以来罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻天气，这种天气一直持续到2月初。中国气象局认为，这是中国气象记录上少见的灾害性天气过程，属于极端天气气候事件。
中国这次罕见的雨雪、冰冻天气，具有范围广、强度大、持续久、灾害重四个特点。雪灾的严重，远远超出人们的所见所闻：持续低温雨雪冰冻天气造成了电网出现倒塔倒杆，中国南北交通大动脉京广线、数条高速公路因路面冻冰而被迫中断。灾害波及的范围广泛，有湖南、湖北等20个省（区、市）造成重大灾害。在受灾省份里，湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽这六个省区灾情比较重。其中湖南、贵州等省部分地区低温、雨雪、冷冻天气维持了半个月以上，持续时间为近五十年来之最；灾害冲击的行业甚众，波及到交通运输、能源供应、电力传输、通讯设施、农业生产等等。雪灾发生在中国农历春节前夕，又赶上春运高潮。中国人多有回老家过年，节日里走亲访友的传统。雪灾使数百万人滞留在在交通路上饱受冻饿拥挤之苦，不能与亲人团聚。雪灾导致公路、铁路、民航等交通运输严重受阻，大量旅客和人员滞留；部分地区电网、通讯线路受损严重，出现了大而积停电和通信中断现象，严重影响生产和群众生活。到1月30日，公路方面，普通国道干线仍然有6个省（湖南、湖北、安徽、贵州、广东、陕西）的12条国道局部路段因道路结冰，无法通行。其中，陕西部分公路客运省际班线停运，贵州和安徽北部地区高速公路大部分以及湖南、湖北、江西受影响的高速公路部分封闭。铁路方面，京广线开往广州方面及广州北上列车均晚点，沈阳至广州列车连续停运多天，贵阳火车站对途经湘黔线各次列车暂停售票。灾害影响的人口多达1亿多人。
雪灾造成了巨大的损失。据民政部的数字，截至2月12日，此次低温雨雪冰冻灾害已造成107人死亡，8人失踪，因灾直接经济损失1111亿元；据国家旅游局的不完全统计，灾害给旅游业造成直接与间接损失已达69.7亿元；农业的损失也十分巨大，大面积油菜、蔬菜和果木被冻毁，19个省份共有近2.79亿亩森林受损毁，林业直接经济损失仅1月底就已达到162亿元。
雪灾一发生，中共中央专门召开政治局常委会，研究部署抗灾救灾上作，强调要千方百计保交通、保供电、保民生。各位常委同志分别前往南方受灾地区，考察灾情和抗灾救灾上作的情况。在中共中央、国务院的统一领导下，各级职能部门和社会各界紧急行动，团结协作,应对灾难。电视报纸等公共媒体，连续七次发布暴雪预警,要求各地做好防雪灾和防冻害的应急上作。交通、铁路、电力、通信等部门加强道路、铁路、线路巡查维护，做好道路清扫和积雪融化上作。政府职能部门反应迅速，紧急救助。民政部及时启动国家自然灾害救助应急预案，针对重点灾区启动了二级响应，并且及时下拨和安排救灾资金和物资，各受灾省也都安排了大量的资金和物资。交通部启动了应急预案，把应对雪害天气保证公路畅通作为交通上作的重中之重，开展了24小时不间断的救急上作：国家气象局连续发布了七次重大公路气象预警信息，提前告知有关部门尽旱采取措施；铁道部以强有力的组织领导，全面广泛的宣传动员，统一行动，保证了正常的运输秩序。电力和通信部门把尽快恢复供电和通信作为各项上作中的非常重要的一项上作，积极抢修了相当一部分受损设施。
为了有效地应对雨雪冰冻灾害，统筹协调各方而的工作，有效地解决煤电油运保障和抗灾救灾中的重大问题，国务院成立了煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心。指挥中心办公室由涉及到煤电油运和抢险抗灾有关的中央和国务院部门、有关重点企业、协会等23个单位组成，做到了部门之间的有效协调。其主要职责是：负责及时地掌握全国煤电油运和抢险抗灾有关方而的综合情况；协调解决煤电油运和抢险抗灾中的重大问题，特别是突发性的问题；督促各地区、各有关部门和单位落实有关政策措施；向党中央、国务院报告协调会商的综合情况；建立新闻发布制度，统一发布政府信息。在这次抗击雪灾的斗争中，交通、军警、能源等部门，在应急指挥中心统一领导和协调下，采取多种作业方式，组织百万军民的艰公上作，确保了保交通、保供电、保民生阶段性日标的实现。中国人民解放军在第一时间内投入抗雪灾战斗，截至29日，解放军和武警部队一共出动15．8万官兵、民兵预备役人员30．3万人次，全力应对南方地区出现的罕见雨雪灾情。军队积极调整补充物资器材，做好了应对更大灾情的准备，一些部队取消了军官和士兵休假。国内和海外侨胞纷纷慷慨解难、捐款捐物。
中国人民众志成城抗击雪灾，在较短的时间迅速完成了国家“保交通、保供电、保民生”的目标，取得了抗击低温雨雪冰冻灾害的胜利。抗击雪灾的胜利，检验了中国改革开放30年经济和社会发展的成果。雪灾考验出中华民族一方有难、八方支援、顽强不屈和无所畏惧的中华民族精神，锤炼了中华民族伟大的民族精神。中国人民在灾难面前又一次得到了锻炼，抗雪灾精神将永远镌刻在民族精神的丰碑上。（张传能） |
