| 1998年 关键词：洪水灾害
1998年6月中旬至9月上旬，中国南方特别是长江流域及北方的嫩江、松花江流域出现历史上罕见的特大洪灾。据水利部随后统计的资料，农田成灾面积2.07亿亩，死亡4150人，倒塌房屋685万间，直接经济损失2551亿元。江西、湖南、湖北、黑龙江、内蒙古、吉林等省（区）受灾最重。
这一年的长江洪水仅次于1954年，长江上游先后出现八次洪峰并与中下游洪水遭遇，形成20世纪第二位的大洪水，长江干流、洞庭湖、鄱阳湖水位多次超历史最高记录。6月中旬至8月下旬，洞庭湖、鄱阳湖水系发生大洪水，导致鄱阳湖蓄满，长江中下游水位迅速攀升，使长江中游干流沙市至汉口江段于8月中旬末相继出现入汛以来最高水位，长江干流各水文站超过警戒水位的时间达两至三个月之久。长江洪水发生范围广，形成了全流域性洪水。7-8月，洞庭湖的安造堤垸、九江大堤先后决堤。在东北，1998年6月底至8月上中旬，松花江上游的嫩江上游及支流甘河、诺敏河、嫩江中下游及五个支流、嫩江全流域先后发生三次大洪水。第三次为嫩江全流域型大洪水。受各支流来水影响，嫩江干流的齐齐哈尔、江桥和大赉水文站及支流诺敏河多处文站水位均超过历史记录，导致嫩江堤防六处漫堤决口，齐齐哈尔、江桥、大赉站的洪峰流量都超过了1932年。松花江干流哈尔滨也出现最高水位，大于1932年和1957年洪水，为20世纪第一位大洪水。在西南，6月份，珠江流域的西江发生了百年一遇的大洪水。西江支流桂江连续出现四次洪峰，为历史实测最高值。受上游干支流来水和区间降雨的共同影响，西江干流梧州也出现本世纪第二位大洪水。6月中下旬，福建闽江支流建溪、富屯溪流域出现持续性暴雨，致使闽江干流发生本世纪最大洪水。
大洪水造成的洪涝直接威胁众多大城市，形势十分危急。全中国上下立刻投入到抗洪抢险战斗中去。在整个抗洪抢险过程中，中共中央、国务院统一指挥，正确决策。中央明确提出了确保长江大堤安全、确保重要城市安全、确保人民生命安全的抗洪目标。中央政治局常委召开会议，作出了《关于长江抗洪抢险工作的决定》，对抗洪工作进行了全面部署，中共和国家主要领导人亲赴第一线指挥。在8月7日九江市长江大堤决口险情发生后，国务院领导亲临现场视察，立即组织各方面力量全力堵口，于12日堵口成功。8月16日，宜昌出现第六次洪峰。中共中央、国务院对荆江分洪区运用问题集思广益，科学决策，避免了运用荆江分洪区带来的损失。洪灾发生后，中央及时作出了大规模调动人民解放军投入抗洪抢险，军民协同作战的重大决策。1998年汛期，解放军、武警部队投入长江、松花江流域抗洪抢险的总兵力达36.24万人，有110多位将军、5000多名师团干部参加了抗洪抢险，动用车辆56.67万台次，舟艇3.23万艘次，飞机和直升机2241架次。人民解放军以对国家和人民无限忠诚和勇于献身的精神，承担了急难险重的抗洪抢险任务，在防守洪湖江堤、抢堵九江决口、保卫大庆油田和哈尔滨市等一系列重大抗洪战役中，发挥了关键作用。在抗洪抢险斗争中，人民子弟兵同坚守在抗洪抢险第一线的地方广大干部群众一道，发扬伟大的抗洪精神，战胜了一次又一次洪水，保住了大堤。据统计，全国参加抗洪抢险的干部群众在8月下旬达到高峰，共800多万人，其中长江流域670万人，东北地区110万人。党中央、国务院还对救灾和卫生防疫工作高度重视，严令各级民政和卫生部门全力以赴做好工作，使受灾群众得到了妥善安置，其吃、穿、住、医等基本生活条件得到了保障，大灾之后没有出现大疫，有效控制了受灾地区传染病疫情。
这次抗洪抢险是全民齐心协力抗洪。全社会各行业、各部门克服一切困难，全力支援灾区做好抗洪救灾工作。国务院决定动用总理预备费，增拨抗洪抢险资金数十亿元；国家计委、经贸委、财政部、民政部及时下拨资金、物资；铁道部门安排抗洪救灾军用专列278对，运送部队官兵12万余人，紧急运送救灾物资5万多车皮；民航系统安排抗洪抢险救灾飞行1000多架次，运送救灾物资和设备560多吨；交通部及时决定在长江中游江段实施封航，以利大堤安全；通信部门保证了防洪抗洪的通信畅通；电力部门保障了抗洪抢险的电力供应；公安部门大力加强灾区的社会治安工作；新闻宣传部门及时、全面地报道汛情和抗洪抢险情况，大大激励了抗洪军民的斗志；国家防汛抗旱总指挥部从全国务地紧急调拨了大量抢险物资，共调拨编织袋、编织布、无纺布、橡皮船、冲锋舟、救生衣、救生圈、帐篷、照明灯、铅丝、砂石料、防汛车、抢险机械等抢险物料总价值达130多亿元；全国各族人民捐款35亿元、捐物折款37亿元，支援灾区；香港特别行政区各界人士、澳门同胞、台湾同胞、海外侨胞十分关心受灾群众；为灾区踊跃捐款捐物；友好国家、国际机构、外国企业以及国外友好人士也热情支援中国的抗洪救灾。
在以江泽民同志为核心的中共中央坚强领导下，广大军民发扬“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神，依靠建国以来建设的防洪工程体系和改革开放以来形成的物质基础，抵御了一次又一次洪水的袭击，保住了长江、松花江等大江大河干堤，保住了重要城市和主要交通干线，保住了人民群众的生命财产安全，最大限度地减轻了洪涝灾害造成的损失，取得了抗洪抢险救灾的全面胜利。（张传能） |
