二、深入贯彻科学发展观，在新的起点上推动中国特色社会主义新闻出版业大发展大繁荣

深入贯彻落实党的十七大精神，在新的历史起点上推动新闻出版业科学发展，我们必须认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解放思想、开拓创新为突破口，以营造良好的舆论环境、满足人民群众对精神文化生活的热切愿望为出发点和落脚点，树立新的文化发展观，以强而有力的措施，深化改革、加快发展、优化服务、强化管理，进一步推动中国特色社会主义新闻出版业大发展大繁荣，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的贡献。

当前及今后一个时期，要着力抓好以下几方面工作：

第一，深入贯彻落实科学发展观，在时代的高起点上开创新闻出版工作新局面。

胡锦涛总书记对宣传思想文化工作提出了“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，这是新闻出版系统必须遵循的工作方针。要不断增强政治意识，以中国特色社会主义理论为指导，以社会主义核心价值观的树立为重点，始终坚持社会主义先进文化的前进方向。要不断增强大局意识，一切工作都要放在大局中思考，把新闻出版业的发展置于党和国家的工作大局之中。按照党、政府和人民的需要来推动发展方式、体制机制和内容形式的转变。要牢固树立服务意识，高度关注新闻出版服务人民、满足人民需要的各项要求，依据人民的需要确定我们的具体方针政策，及时解决关系人民群众切身文化利益的热点问题，促进党和国家新闻出版惠民政策措施的贯彻落实。要不断增强发展意识，按照科学发展观的要求，把促进、服务、保障和推动科学发展作为首要职责，以新闻出版事业不断繁荣、出版传媒产业整体实力的进一步壮大作为改革创新的首要任务，促进经济文化社会又好又快发展。要不断增强忧患意识，准确判断突发事件，紧密关注经济社会运行中存在的矛盾和风险对新闻出版业发展可能造成的隐患和影响，未雨绸缪，把握趋势，提高化解风险的能力。要不断增强责任意识，提高政府的行政能力，进一步推动新闻出版法规制度的完善和政务公开，落实责任追究制和问责机制，建立健全方便基层、便利群众的政府公共服务体系，使政府在开创新局面中发挥更大作用。

第二，继续推动“三大转变”，在时代的高起点上解放和发展新闻出版生产力。

一是要切实转变增长方式。要充分利用传媒领域高新技术，改造传统出版业，构建新的发展平台，努力打造主流媒体在多元传播格局中的优势地位。要通过大力培育新闻出版新业态，发展产业群、产业带、产业园区，重点建设一批游戏开发、数字出版、版权产业、出版网络等创意产业示范园区和基地，以规模、实力、质量、效益决胜市场，提升竞争力，形成新的增长点。

二是要改革创新体制机制。按照中央确定的改革路线图和时间表，在两年内完成中央党政部门在京出版社、高校出版社以及所有地方的出版集团、出版单位的转企改制任务，一部分还要完成股份制改造任务，在转制、脱钩之后进一步推动产业集中和企业重组，组建中国出版的旗舰。加快推进党报、党刊等公益性事业单位改革，实现经营、编辑业务分开，建立新的运行机制，建设服务社会和人民的新闻出版公共服务主体。要充分发挥市场的基础性作用，推动资源、技术、人才在全国范围内有效流动，加快培育统一、开放、竞争、有序、健康、繁荣的现代出版物市场。要进一步扩大新闻出版领域投融资渠道，增强新闻出版企业的整体实力和市场竞争力。要以改革创新精神努力构建新闻出版业繁荣发展的动力机制、舆论引导机制、宏观调控与市场调节机制和保障服务机制，为新闻出版业科学发展提供保证。

三是要坚持转变政府职能。要通过转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，不断推动新闻出版行政机关由权力型、审批型政府向责任型、法治型、服务型政府转变，履行好宏观调控、依法行政、公共服务和市场监管的职能。要明确工作着力点，努力创新管理方式，强化公共服务和市场这两个薄弱环节，在加强新兴领域监管上下功夫；要加强分类指导，实现协调推进，努力实现新闻出版监管方式由单一向科学转变，由突击治理向日常监管转变，由传统模式向现代化手段转变。