第三，全面实施“五大工程”，在时代的高起点上探索和拓宽新闻出版公共服务的新领域。

让人民共享出版发展成果，是构建新闻出版公共服务体系的本质要求。力争到2010年底，全国建成农家书屋20万家，到2015年基本覆盖全国所有行政村和社区，惠及9亿人口，从根本上解决农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题。要认真组织重点出版工程。精心组织具有文化传承功能的重点工程及其他重大工程的建设；要全力组织实施代表历史和时代标志的重大节庆等主题出版工程；用好管好国家出版基金，组织生产精品力作，丰富民族文化宝库。要全力抓好少数民族文字出版工程。研究制定发展规划，建设民文出版基地，扩大民族文字出版规模，继续组织实施新闻出版“东风工程”，加强对西藏、新疆、青海等少数民族地区的文化产品供应，提高民族文字出版能力。

第四，大力实施“五大战略”，在时代的高起点上促进新闻出版业全面协调可持续发展。

一是要抓好精品战略。精品就是竞争力，新闻出版的各个产品门类都要突出精品战略，从选题规划、产品制造、产品推广到政策扶持、激励机制上都要突出精品意识，鼓励策划和出版更多反映人民主流文化和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。要大力倡导原创意识，形成尊重创造、敢于创新的良好氛围，组织一大批精品力作和思想性艺术性可读性俱佳的优秀出版物。大力实施“品牌工程”，精心维护好业已形成的、品牌优良的名社名报名刊名网和名牌出版物，精心经营和管理好品牌，发挥品牌效应，扩大品牌的影响力和示范带动作用。

二是要抓好集团化战略。以资产为纽带的企业集团化是调整结构、实现新闻出版业集约化发展的主要途径。要进一步转变观念，按中央的要求，三五年内要培育出几家双超百亿，即资产超过百亿、销售超过百亿的大型骨干出版传媒集团公司。要通过体制创新和政策跟进，加快企业兼并重组的进度，打破地区行业限制，培育大型出版企业集团，使大集团成为市场主体和战略投资者，在左右国内市场和参与国际竞争中发挥更大作用。

三是要抓好科技兴业战略。目前，网络等新型媒介正在成为新闻出版业的新生力量，已经引起业内实质性的变化和重视。要通过引导、推进和政策上的扶持，推动数字出版、网络出版、数字印刷跨越式发展，在全球数字传播格局中争取一席之地。要加强数字出版基地、版权示范基地建设，提高自主创新能力，争取掌握数字出版领域的自主知识产权和核心技术，实现产业升级的目标。

四是要抓好人才战略。要坚持以人为本，以人的发展保证产业发展。以领导班子建设为重点，以提高新闻出版队伍素质和整体能力为核心，按照中央“四个一批”人才培养工程的工作部署和新闻出版人才建设纲要，在新闻出版领域培养一批既懂经营又懂出版业务、能够进行跨媒体经营的复合型、外向型人才，造就一批名作者、名编辑、名记者和闻名全球的技术专家和出版商，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的新闻出版干部队伍。

五是要抓好“走出去”战略。要切实落实新闻出版对外合作和出口政策，建立健全企业、产品“走出去”工作机制，推动我国新闻出版业同国外新闻出版业全方位的合作与交流。要瞄准周边地区、国际汉文化圈和西方主流出版市场，以推广产品为重点，大力推动出版物走出去、版权走出去、出版服务走出去和资本走出去，努力使我国文化产品在国际市场上的份额有一个明显的提升。要善于利用国际渠道和国际名牌企业，多渠道输出中国出版产品。要开动脑筋，推动机制创新，继续扩大中国新闻出版的国际影响，把全面树立我国良好的国际形象当作历史的责任。（作者为国家新闻出版总署署长）