京津关系与合作发展祝尔娟祝尔娟，首都经济贸易大学经济社会发展中心主任、教授，北京市经济社会发展政策研究基地专家委员会副主任。

摘要：正确认识和处理京津关系，是构建京津冀都市圈的核心和关键。本文从京津两大中心城市的发展条件、产业结构、发展阶段、城市功能、辐射范围等五个方面，剖析京津之间的关系，探讨京津合作发展的前景与途径。

关键词：区域经济京津冀京津关系合作发展

一发展条件的差异性

1北京的比较优势

北京的突出优势是国家首都、智力密集、市场容量大和交通发达。其中最大的优势是首都优势。北京是我国最高国家机关的所在地、行政中心,政府公共资源丰富，是我国经济、政治、社会等各项事业的宏观管理中心和决策中心，政治影响力强，并由此派生出信息中心、文化中心、国际交流中心等职能。北京是重要的信息发源地，是总部经济的聚集地。中央驻京单位、国内大企业集团总部和跨国公司地区总部大都聚集在这里，对北京经济实力的提升发挥了重要作用。如全市21万亿资产(军产8万亿不在内)中，85％是中央单位的，北京只占15％，中央在京企业对北京的贡献，占全市工业产值的384％，占服务业的504％。北京拥有全国最多、最著名的高校和科研机构,是我国乃至世界罕见的智力密集区，是我国最重要的科技创新中心，科技综合实力全国第一，教育全国第一。跨国公司在华设立的研发机构，55％集聚于北京。创新、创业等产业文化氛围浓厚，高新技术产业发达,中关村科技园区更是引领我国高新技术产业发展的旗帜。北京还是全国重要的市场中心，拥有丰富的市场需求和市场信息。2006年北京全市实现社会消费品零售额32752亿元，其中批发、零售贸易业28656亿元，占了875％，是天津(114304亿元)的近3倍（299倍）。2006年北京本市企业进出口总值5528亿美元，与天津当年全市进出口总值64573亿美元大体相当，但北京地区的进出口总值是其三倍，达到15818亿美元。北京交通发达，拥有国际枢纽空港，是全国的铁路枢纽中心。这些优势使北京具有较高的社会发展水平，并转化为较高的经济发展水平。

北京的劣势主要是自然资源匮乏，生态环境脆弱，交通拥堵，人口压力大，没有自己的出海口等。

2天津的比较优势

天津的突出优势在于拥有我国北方最大的综合性贸易港口、外向型经济较为发达、科技教育居全国前列、生态环境容量较大。天津港是我国功能最齐全、发展最快的港口之一，航线通达世界180多个国家和地区的400多个港口，其综合吞吐能力居全国港口的第四位、世界第六位。天津货物周转量2006年能达到12593亿吨，与上海相当，是北京的216倍，其中天津港功不可没，可以说天津港是天津最大的比较优势和核心战略资源。

天津的外向型经济也较为发达。出口额、实际利用外资等指标较高并保持增长势头。科技教育综合实力居全国第三。特别是天津尚有1200多平方公里的盐碱荒滩可供开发，石油天然气、煤炭等自然资源丰富，发展石油化工、海洋化工得天独厚；还有150平方公里的平原水库和七里海湿地等，生态环境容量较大，为工业发展提供了重要支撑和较大空间。天津的劣势主要在于：水资源短缺、土地产出效率不高、缺少枢纽机场等。

3条件的差异性和互补性是京津合作发展的重要基础

京津发展条件上的差异性（见表1），为两市相互借势、强强联合、长短互补、合作发展提供了广阔前景。

北京应充分利用天津的港口优势，加快首都经济发展；利用天津土地与环境优势，解决未来工业发展空间；利用天津“门户”优势，发展外向型经济。天津应充分利用首都优势，吸引中央驻京单位、中央大企业和跨国公司地区总部共表1京津发展条件的优劣势比较北京天津关系优势劣势首都优势外向型经济较发达

智力密集全国第一科技教育全国第三

市场容量大生态环境容量大

空港、铁路全国枢纽北方最大的海港

自然资源匮乏水资源短缺

生态环境脆弱土地产出效率不高

缺少出海口缺少枢纽机场借势强强互补互补

建滨海新区；利用北京智力优势，建设现代制造研发转化基地；利用北京市场优势、金融发达优势、国际枢纽机场和全国铁路枢纽等优势，与北京联手，共建北方国际航运中心、国际物流中心、北方金融中心和北方经济中心。

二产业结构的错位性

1北京的服务业发达，高端产业发展迅猛

由于自身的要素禀赋等因素，北京成为我国服务业最发达的城市。2006年北京市第三产业增加值占GDP的比重突破了70％（达709％），第三产业从业人员比重接近70％。2007年前三季度服务业增加值占GDP比重达到717％，服务业税收占辖区税收818％。北京的金融业尤为发达，无论规模还是比重，都高于上海（见表2），而且呈现出第三产业以现代服务业为主、文化创意产业和生产性服务业快速发展、高端产业极具活力等特征。

表22006年北京与上海金融产业增加值比较单位：亿元，%金融产业增加值占GDP比重上海79977北京963125资料来源：《北京市2006年国民经济与社会发展统计公报》，《上海市2006年国民经济与社会发展统计公报》。

2天津工业发展势头强劲，滨海新区的开发建设更使其如虎添翼

天津是我国近代工业的发祥地,现在是我国重要的综合性工业基地，电子信息、生物技术与现代医药、新能源与环保等高新技术制造业已初步形成一定竞争力。目前全市轻重工业比重已达到20∶80，2006年全市规模以上工业完成工业增加值222382亿元，比北京17674亿元多出45642亿元，六大优势产业产值占工业总产值的749％，高新技术产业占318％。以高新技术产业为引领、优势产业为支撑的格局初步形成（见表3、图1）。与北京相比,天津拥有较丰富的土地资源，具备产业拓展空间，加之显著的港口优势和较发达的物流业，在发展现代制造业，特别是冶金、石化等产业上具有明显优势。

表32006年天津工业的主要指标单位：亿元，%工业增加值222382工业总产值852770其中：高新技术产业产值271301占工业产值比重318六大优势产业产值639160占工业比重749对工业增长的贡献率80资料来源：《天津市2006年国民经济和社会发展统计公报》。

图1京津第二产业增加值比较（1985~2006年）资料来源：根据北京市和天津市历年统计年鉴相关数据整理而成。

目前天津工业正处于扩大规模、聚集极化阶段。随着滨海新区纳入国家总体战略，一个现代化制造研发转化基地和北方最大的经济增长极正在迅速崛起，天津工业在未来5~15年必将出现突飞猛进的大发展。滨海新区目前已形成了电子通讯、石油开采与加工、海洋化工、现代冶金、汽车与装备制造、食品加工、生物制药七大主导产业。2007年预计实现工业总产值可达6300亿元。从其发展实力和水平看，与深圳和浦东相比，大有后来居上之势（见表4、表5、表6、表7）。

表42006年滨海新区与深圳、浦东经济规模比较深圳浦东滨海位次GDP（亿元）5684392365331960491、2、3全社会固定资产投资（亿元）12736765997864291、3、2全社会零售商品总额（亿元）16712940002213821、2、3出口总额（亿美元）13610844472226201、2、3实际利用外资（亿美元）3269322033452、3、1地方财政收入（亿元）500881795238001、3、2工业增加值（亿元）2858122365131051、2、3第三产业比重（%）（2005年）474489331042、1、3全社会货运量（万吨）（2005年）98067968739823974873、1、2资料来源：《深圳市2005年国民经济和会发展统计公报》、《深圳市2006年国民经济和社会发展统计公报》、《2005年上海浦东国民经济与社会发展统计公报》、2007年《浦东政府工作报告》和《2006年滨海新区国民经济和社会发展情况》以及滨海新区网的区域统计数据整理。表52006年深圳、浦东与滨海新区经济增长速度比较单位：％指标项目深圳浦东滨海位次GDP增长速度1501342022、3、1固定资产投资总额增长111-482472、3、1社会商品零售总额增长1301311653、2、1出口总额增长3411822251、3、2实际利用外资增长361353111、3、2地方财政收入增长2151353172、3、1工业增加值增长1732102503、2、1高新技术产品产值增长2912173942、3、1资料来源:根据《深圳市2006年国民经济和社会发展统计公报》、《2007年浦东政府工作报告》、《天津滨海新区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》和《2006年滨海新区国民经济和社会发展情况》中的相关数据整理。表62006年深圳、浦东与滨海人均经济指标比较指 标 项 目深圳浦东滨海位次人均可支配收入（万元）22567214521471、2、3人均出口（亿美元）1611591682、3、1人均GDP（万元）67984814523、2、1人均固定资产投资（亿元）1502376403、2、1人均社会零售总额（亿元）1971431581、3、2人均工业增加值（亿元）338—971—人均利用外资（美元）390115424783、2、1单位面积产出（亿元/平方公里）2533790712、1、3数据来源：根据《深圳市2006年国民经济和社会发展统计公报》、《2007年浦东政府工作报告》、《天津滨海新区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》和《2006年滨海新区国民经济和社会发展情况》中的相关数据整理。其中，浦东常住人口按2005年279万人计算，滨海新区常住人口按2005年135万人计算。表7深圳、浦东与滨海新区面积与人口比较深圳浦东滨海新区面积（平方公里）194869533442270建成面积（平方公里）46229 1100 183剩余开发面积（平方公里）6764 42344 1200常住人口（万人）82775279* 140人口密度（人/平方公里）42484676617资料来源：根据深圳市政府、浦东政府以及滨海新区网站公布的数据整理而成。

上述各表显示，虽然在经济规模上，滨海新区目前还小于深圳和浦东，但从增长速度看，深圳、浦东经济增长率近年来已有所下降，而滨海新区正高位运行（十几年一直以年均20％以上的速度增长）；从发展水平看，深圳和浦东在主要反映人均生活水平和经济效益的指标方面仍然领先，但从反映经济过程的生产型指标看（如人均GDP、人均全社会固定资产投资、人均出口和人均利用外资等），滨海新区均位居第一；从发展潜力看，滨海新区的区域面积最大，人口密度最低，资源环境承载能力最强；从发展前景看，自滨海新区上升为国家发展战略之后，一些规模大、技术层次高的制造业项目踊跃进入新区，最有代表性的是：空客A320、新一代大推力火箭、百万吨乙烯炼化一体化、中兴通讯、LED芯片、现代造船基地、蓝星化工材料基地、北疆盐水电循环经济基地等，进一步加快了重化工业的发展，同时也创建了未来的主导产业如航空航天、电子信息、新材料新能源等。预计到2010年，滨海新区将实现地区生产总值3500亿元以上，工业增加值2300亿元，财政收入达到700亿元以上，5年固定资产投资累计5000亿元以上。

3京津产业的关系特点与分工合作

从三次产业结构看，北京发达的现代服务业与天津发展强劲的现代制造业呈现明显的错位性和互补性，这正是京津合作发展的最佳利益结合点。北京应在加强对天津制造业服务的过程中，强化第三产业和现代服务业优势；天津则应加强与北京现代服务业的合作，强化现代制造业和现代物流业优势，两者在分工合作的基础上增强辐射效应，带动周边城市共同发展。

从工业内部结构看，京津工业行业存在一定的同构性和竞争性。北京与天津的重点行业主要集中在通信设备，计算机及其他电子设备制造业、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延业、化学原料及化学制品制造业和石油加工炼焦及核燃料加工业。据初步统计，2004年这五大行业占两市规模以上工业企业总产值比重约为60％左右景体华主编《2007年：中国首都经济发展报告》，社会科学文献出版社，2007。，反映京津的工业尚未形成优势互补局面。因此，京津应尽快以新型产业分工为基础，根据城市自身的优势，实施产品和功能差异化战略，形成错位竞争的格局。

从产业发展趋势看，京津产业发展的重点，将呈现明显的产业分工。根据资源条件和城市功能定位的要求，北京制造业中“三高一低”行业的外迁是必然趋势。未来北京市最具活力的产业将是总部经济、高新技术产业、金融管理及中介服务、文化创意产业和现代物流业；而天津市最具活力的产业将是汽车工业、电子工业、石化工业、航空航天业、现代造船业、现代制药业和仓储物流业，从而出现明显的产业分工。

三城市发展的不同阶段性

北京服务业之所以发达，天津工业发展势头强劲，不仅与其资源禀赋和城市功能定位有关，而且与这两个城市所处的发展阶段直接相关。北京经济已呈现出后工业经济的诸多特征，而天津正处于工业化的中后期。

1北京经济已进入后工业经济时代

近年来北京经济呈现出后工业经济时代的突出特点：一是经济增长平稳较快发展，已连续9年实现两位数增长，经济呈现速度快、稳定性好、持续时间长等特点（见图2）。据北京市发改委初步预计，2007年北京人均地区生产总值超过7000美元，全年地区生产总值可望达到9000亿元，增长125％。

图2北京地方生产总值增长曲线（1985-2007年）资料来源：根据中国统计年鉴和北京市统计年鉴历年相关数据整理。

二是服务业占据主导地位。第三产业所占比重直接体现城市经济和现代化的发展水平。北京的产业结构升级领先于国内其他城市，1996年第三产业增加值比重超过50%，2002年超过60%，2006年超过70％，第三产业从业人员比重接近70％，已接近发达国家水平。特别是新兴服务业已经代替了传统服务业成为第三产业的中坚力量，生产性服务业发展强劲，占服务业比重超过50％，文化创意产业异军突起，仅2007年1~8月份累计收入就达到25689亿元，是2005年全年实现的增加值7004亿元的367倍，反映出北京自主创新知识性服务业的优势，正在实现由产品生产型经济转向服务型经济的转型，率先进入以服务为基础的后工业社会。

三是效益明显提高、消耗稳定降低、公共服务水平提高。北京经济目前处于30年来最好时期。由于经济稳定持续增长，经济结构优化向好，“财富”效应多方体现，政府可支配财力增强，企业效益大幅提高，节能降耗取得明显成效，就业岗位增加，居民收入增长，交通、教育、医疗、社保等民生问题逐步解决。2007年前三季度，北京规模以上工业企业利润同比增长74％，服务业企业利润增长18倍；国税和地税总收入达到3532亿元，其中地方税收达1097亿元，接近2006年全年水平（1117亿元）；城乡居民收入分别增长144％和105％，居民教育支出、医疗支出同比增速下降，消费价格指数累计涨幅在全国31个省市中涨幅最低（仅为16%）。2006年北京城市居民恩格尔系数为308%，已经接近“最富裕”阶段根据联合国粮农组织的标准,恩格尔系数在59%以上为贫困,50%~59%为温饱,40%~50%为小康,30%~40%为富裕,低于30%为最富裕。北京的恩格尔系数水平表明北京，已经接近“最富裕”阶段。；2007年北京人均GDP突破7000美元，已达到中等发达国家的中上水平。

2天津经济正处于工业化中后期

从三次产业结构看，天津目前仍处于“二、三、一”阶段（见表8），第三产业占GDP比重比北京低了30个百分点，工业仍然是天津经济增长的主要推动力量。2006年天津完成工业总产值890745亿元，完成工业增加值229081亿元。工业占全市固定资产投资的40%、GDP的50%、税收的60%、利用外资的70%、出口的80%以上。其中六大优势产业占全市工业比重716%，贡献率达到786%。

表82006年京津产业结构比较单位：亿元，%GDP第一产业第二产业第三产业增加值比重增加值比重增加值比重北京7720309801322172028754051070天津433773118972724858357317329340资料来源：天津市2006年国民经济与社会发展统计公报和北京市2006年国民经济与社会发展统计公报。

从二、三产业占GDP比重的发展走势看，2002年以前，天津的第三产业比重是上升的，但从2003年以后，第三产业增加值的规模在上升（见图3），但比重却呈现下降趋势（图4），这从另一侧面反映出天津第二产业特别是工业发展的强劲势头，正处于工业化进程加快、重化工业大发展阶段。

图3天津第三产业增加值（1990~2006年）资料来源：根据天津市统计年鉴历年相关数据整理。图4天津二、三产业增加值占GDP比重曲线图（1995~2006）资料来源：根据天津市统计年鉴历年相关数据整理。

四城市功能的互补性

1历史上京津城市功能互补，是经济内在规律作用的结果

从历史上看，由于京津特殊的地理位置和资源禀赋，京津之间形成了一种唇齿相依、天然互补的关系。从元明清定都北京以来，北京一直是全国的政治中心，天津凭借沿河、近都、靠海的区位优势，在保卫京都、为首都服务的过程中，逐步从一个军事要塞、沿河小镇，发展成为京畿重镇和北方经济中心。这种互补关系，不仅使天津的发展获益匪浅，也造就了清末以来特别是20世纪30年代两者经济、文化交流的空前繁荣。当时天津在京津冀地区发挥着无法替代的经济中心职能，带动了整个京津冀区域的发展。这种明晰的功能分工，是多种特殊社会条件综合作用的结果，是市场经济内在规律作用的结果。

2明确京津功能分工，有利于京津双方发展

2005~2006年，国家对京津两市总体规划的批复，强调了北京的首都职能和天津的区域经济中心职能，这不仅是对两个城市的定位，也是对京津关系的定位。国务院根据两个城市的性质和特点，科学地明确了两个城市的定位，使两市功能定位上首次有了明确分工，扭转了过去半个多世纪两市形成的不合理格局。

对北京来说，明确天津是北方经济中心的地位，逐步分离北京的经济中心功能，从长远看有利于北京将过于分散的城市功能集中起来，充分发挥其国家首都的政治中心、文化中心和国际交流中心的核心作用，着重发展教育、文化、科技、国际交流交往，提升北京的国际地位和首都功能；有利于天津更好地为北方发展服务，作为北京经济发展的有益补充，分解北京资源环境的压力，为北京产业结构调整升级提供新的发展空间。

对天津来说，要建成北方经济中心，既要更好地为北京服务，又要借助北京的力量。一个区域的经济中心，一般应具备五个条件，即技术研发中心、制造业中心、物流中心、金融中心以及社会文化中心。天津现代物流中心和制造业中心已经有了很好的条件，但研发中心和金融中心的基础仍然薄弱，需要与北京形成合力，建设“双核型”经济中心，来带动京津冀、环渤海区域振兴。

3京津功能互补，有利于区域协调发展

进入21世纪，环渤海的振兴已成为推进我国经济持续快速增长和实现区域协调发展的重大战略举措。而导致环渤海地区发展相对滞后的原因之一，就是区域的“龙头”不强，京津未能形成合力。环渤海地区幅员广大，地跨三北，历史上就缺乏隶属渊源关系，区域协调性较差，目前又形成“三足鼎立”之势。仅凭单个中心城市的经济实力，无论是北京还是天津，谁都难以担当区域的“龙头”。国务院对北京城市功能的新定位，为京津合作，共举“龙头”，提供了制度性保证。京津功能互补、形成合力，可在更高的经济基点上构筑区域“龙头”，形成强大的凝聚力和向心力，产生大于双倍的辐射力量，提升京津冀都市圈在环渤海乃至东北亚地区分工中的地位和影响力。

五辐射范围的不同层次性

1北京主要面向全国乃至世界，天津主要面向区域

就城市功能的辐射范围而言，同为中心城市，北京和天津事实上处于不同层面。无论在经济还是社会方面，北京更多的是面向全国乃至世界，而天津则更多的是面向区域，面向环渤海乃至整个北方。

从技术辐射范围看，北京在京津冀都市圈的技术联系，除北京市自身占较大一部分外，其55%左右的技术合同是面向全国的。而天津的技术合同，绝大部分是与本地签订的。只有不到20%流向了京津冀都市圈之外的全国其他地区。

从第三产业的内部结构上看，北京是以信息、资金和知识服务为载体，其辐射范围可以广及全国甚或全球。北京第三产业内部行业大多为全国性职能部门，发挥着全国服务中心的作用，如金融业，“一行三会”等金融调控和监管机构都在北京，五大银行中四个总部在北京，结算中心也在北京。而天津则扮演了物流中心的角色，具有服务范围相对较小的区域性特征。

从城市的发展方向看，随着未来区域经济一体化的加强，京津之间的关系会更加明确，即北京会继续朝着世界城市的目标迈进，而天津会一步一步发展成为京津冀都市圈内最重要的经济中心城市，通过与北京的接轨和协调发展，带动都市圈内的城市体系与整个国家乃至世界的城市体系相融合。

2辐射范围的不同层次性，有利于京津合作和区域发展

京津两大中心城市辐射范围的不同层次性，不仅不影响、反而有利于两者的互补合作。京津两市联手合力，区域辐射与全国辐射有机结合、相互借力，必将形成全国众多城市所无法比拟的绝对优势，极大地提高京津“双核型”经济中心对我国北方乃至全国区域的带动作用。

3京津合力，实力超过上海

京津两市自1994年以后，经济增长速度均高出全国平均水平，并且一直保持两位数增长（见图5），处于历史上的最好时期。京津两市都面临重大发展机遇，北京面临奥运重大机遇，天津面临滨海新区上升为国家发展战略和国家综合配套改革试验区的历史机遇，这些机遇必将对两市未来发展产生深远影响。

图52006年京津沪地方生产总值比较资料来源：根据中国统计年鉴、天津市统计年鉴和北京市统计年鉴历年相关数据整理。

从目前两市的经济实力来看，无论是地方生产总值、地方财政收入、全社会固定资产投资，还是第二产业增加值、直接利用外资等，两市合力，均超过上海。特别是第三产业增加值，北京全国第一，高等院校和科研院所的数量与水平，京津两市更是全国领先。

当然，京津合作发展，绝不是指将两市经济实力的简单相加，而是指在合理分工、优势互补、互利互惠的基础上，促进京津经济一体化发展，通过合作实现共赢。

六推进京津合作发展的几点建议

1抓住重大发展机遇，京津共建滨海新区

滨海新区纳入国家发展战略，这不仅仅是天津的重大机遇，也是北京市和河北省乃至环渤海地区的机遇。它可为北京服务业提供更大的发展空间，促进北京科技研发与天津制造转化优势的结合，促进天津与河北省的经济融合，推动京津冀地区基础设施建设的一体化，带动京津冀对外开放。北京应充分利用地缘优势，利用滨海新区的政策优势和土地资源等优势，拓展工业发展空间，加快产业调整步伐。受首都职能和资源环境的限制，北京的重化工业必然要向周边迁移。滨海新区面积达2270平方公里，其中八大产业功能区面积500多平方公里。如按照一般常规，每年开发10平方公里的话，也需要50年。动员国内外力量共建滨海新区，是滨海新区率先发展、实现定位目标的必然要求。北京清河农场正位于天津宁河县，京津两市可以考虑制定地区间税收返还政策或飞地政策，将清河农场部分纳入滨海新区，由北京自己来开发建设，既可以解决北京未来工业发展空间，又能够使滨海新区产生工业集聚效应，进而形成京津互动共建滨海新区的良好局面。

2以北京机场、天津港、天津机场为中心，共建京津现代物流体系

北京是内陆城市，没有出海口。而天津港是北方最大的综合性贸易大港，其航道条件和管理水平比京唐港和曹妃甸港有更大的优势。天津港目前正在加速建设东疆保税港区，积极推进京津航空口岸一体化。天津东疆保税港区，规划面积10平方公里，是迄今为止中国规模最大的保税港区，是集港口功能和国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易、出口加工等功能于一体的特殊政策区域。东疆保税港的最大优势是具有“港区一体”的功能政策，货物从国外进入实行进口保税，货物从国内进入实行出口退税，使其更接近于世界上的自由贸易区，比现有的保税区更具优势。北京应积极参与东疆保税港区建设，天津也应主动把北京请进来，或以北京为主，共建北京的专业泊位，或划出部分海岸由北京自己建设自己的港口，还可以考虑将现有泊位出租或出售给北京，既可解决北京出海口问题，又能推动北京外贸与现代物流的发展。从更大范围看，以海港、空港、铁路和公路建设为基础的京津物流一体化体系的建立，是客观的需要，是发展的必然。从京津区域现状考虑，应以天津港、天津机场和北京机场三“点”为中心，围绕这三个物流中心来布“线”，共建京津现代物流体系，更好地发挥对周边区域发展的服务、辐射和带动作用。

3将北京科技研发优势与滨海新区制造业优势结合起来，共同打造我国科技高地

北京聚集着全国顶级的创新集群，滨海新区是北京科技成果产业化的重要空间载体。北京应加强与滨海新区在高端信息技术、生物技术与创新药物、纳米科技与新材料、现代服务业等领域的科技合作，加强京津技术市场的联合，共同打造区域创新产业链条，共同建设京津塘高技术产业带等，打造我国乃至世界一流的科技高地。

4将北京金融业优势与滨海新区金融创新优势结合起来，共同建设我国北方金融高地

滨海新区是我国综合配套改革试验区，一系列重大金融改革创新措施在这里先行试验。从近期来看，这些金融创新和改革，可以满足滨海新区未来5年年均投资1200亿元以上的巨大资金需求，支撑现代产业的大发展；从中期来看，对产权交易、外汇交易、金融离岸业务等工具的广泛运用，可以起到中国金融业与国际接轨的缓冲区和实验区的作用；从长远意义看，新区的金融发展，将会带动北方经济中心的发展，为中国北部地区乃至国家在亚太地区的发展起到稳定和促进的作用。北京金融业发达，拥有大量国际、国内金融机构总部，“一行三会”（中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会）总部都在北京。北京银行也是率先在滨海新区建分行的银行。北京应借助与天津毗邻的空间优势，积极参与天津滨海新区金融改革和创新，这不仅不会影响北京作为中央金融决策中心、金融宏观调控部门和监管部门密集地的地位，反而能分享滨海新区金融改革和创新先行先试带来的好处。在金融发展上，京津完全可以联手，优势互补，错位发展，共建北方金融中心，更好地为北方经济服务。

主要参考文献

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《天津滨海新区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（2006~2010年）》。

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《2006年天津市国民经济和社会发展统计公报》，天津市统计局、国家统计局天津调查总队，2007年3月21日。

《2006年深圳市国民经济和社会发展统计公报》，深圳市统计局，2007年1月。