| 武汉城市圈功能提升研究彭智敏刘陶彭智敏，男，湖北省社会科学院经济学研究员，主要研究方向为区域经济学和流域经济。陈丽媛、赵霞参与了本文的部分研究。
摘要：武汉城市圈是我国中西部地区最大的城市群之一，但是城市圈功能尚未有机整合，存在诸多问题。其功能提升应当围绕建立“四个基地、一个枢纽”进行，在基础功能和品牌功能的各个方面全面提高、不断完善，最终把武汉城市圈建设成为全国性的经济中心、金融和信息中心、会展中心以及总部中心。
关键词：武汉城市圈功能提升基础功能品牌功能
以大城市为核心的城市经济圈的崛起，是当今世界区域经济竞争和发展的大趋势，也是经济全球化和区域一体化的必然要求。进入20世纪90年代，我国的地区竞争出现了新的格局：由过去单一的城市之间的竞争，转为依赖大经济圈综合生产力的竞争，进而形成大经济区域之间的竞争。以大都市为核心和主要增长极的城市群和经济圈对整体经济的带动作用愈来愈明显。武汉城市圈是我国中西部地区最大的城市群之一，其经济总量占湖北全省的一半以上。推进武汉城市群建设，既是湖北加快经济发展、形成省内区域发展战略格局的重要一环，也是把湖北建设成为促进中部崛起的重要战略支点的主要着力点。
一武汉城市圈的定位与主要功能
武汉城市圈，位于湖北省东部，包括湖北省武汉市、黄石市、鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市、仙桃市、潜江市和天门市共9市，土地总面积578万平方公里，2005年底总人口308673万人，GDP总量39998亿元，分别占湖北省的311%、512%和613%。新中国成立以来，武汉城市圈一直是我国重要的工农业生产基地，为国家的发展做出过重要贡献。现在，武汉城市圈又以良好的基础条件和优越的地理位置，在中部崛起战略中将发挥特别重要的作用。
1武汉城市圈是联系全国经济发展的纽带
武汉城市圈是联系东中西部和世界经济的重要交通枢纽。武汉城市圈处于长江经济带和京广铁路十字交汇处，在东、中、西部互动发展中，起着重要的中转与加速推进作用。从东往西的资金、技术和信息流，以及从中西部往东部沿海及海外地区的自然资源、农副产品资源和人力资源在此交汇、中转。通过武汉城市圈的接力与加速作用，必将有力地促进东中西部区域互动协调发展。
2武汉城市圈是中部地区的核心增长极
武汉城市圈拥有比较雄厚的制造业基础，汽车、钢铁、装备制造、轻纺等在中西部地区具有明显的规模和技术优势，通过加快新型工业化步伐，重点发展高新技术含量、高加工度和高附加值的高端制造业，武汉城市圈将成为内陆地区发展的先进制造业高地。武汉城市圈第三产业原有基础较好，通过加快发展金融、信息、物流和会展等现代服务业，武汉城市圈将成为中部崛起中的现代服务业中心《武汉城市圈总体规划》(内部稿)，2007年3月。。
在中部地区四大城市群中，武汉城市圈城镇化水平、城镇密度指数、城市群发育程度等指标，均居首位；人均GDP、经济密度和人口密度，均处于前列位置。武汉城市圈特殊的区位、交通、产业与科教等优势决定了其在中部崛起战略中的重要支撑点作用，并且有望成为力中国经济增长的“第四极”。
3交通、通信枢纽功能
武汉历史上就是“九省通衢”，扼华中交通要冲，铁路、公路、水运、航空及管道运输发达。目前，多条铁路、国道和高速公路在此交汇，为全国四大铁路枢纽和高等级公路主枢纽之一。此外，武汉又是长江中游的航运中心和汉江航运的终点，在城市圈内除武汉枢纽港外，还有黄石、鄂州、黄冈、武穴、嘉鱼等一批中小港口；加上正在扩建中的天河国际机场，以及建设中的沿江输油管和川气东输工程，武汉将成为中西部地区最大的综合性交通枢纽。同时，武汉又是全国重要通讯枢纽和第三大业务指挥调度中心、中国电信五大高速光缆环网的交汇中心。
4窗口功能
武汉城市圈特别是武汉市对外经济文化人才交流频繁，近百家世界500强企业在这里投资办厂，开设了外国领事馆和外资银行，拥有天河国际机场和海关，可以为周边地区提供良好的服务。武汉市又是我国重要的中心城市，市场发育充分、产品竞争激烈，人流物流资金流信息流交流频繁，是周边地区产品和经济实力展现的最佳舞台，也是吸引资金、技术、人才的最优通道。
5服务中心功能
武汉城市圈具有发展现代服务业的良好区位与基础条件和商业环境，其中武汉是我国内陆地区最大的商贸中心之一，消费品销售总额在全国名列前茅。武汉正在发挥要素聚散优势，巩固发展商贸会展、金融和房地产三大主导产业，突出发展现代物流、信息传输和计算机服务及软件、旅游、文化、社会服务五个新兴产业，努力建成中部地区现代服务业中心，为武汉城市圈、湖北省乃至中部地区的经济社会发展提供综合服务。
6区域统筹发展功能
目前，武汉城市圈存在着整体经济实力不强、产业联系较少等问题，需要在发展中进行整合、优化。随着武汉市产业结构的升级，经济发展重点逐步转移到现代服务业、高技术产业和先进制造业上，将纺织、服装、食品饮料、化工、建材、一般性汽车零部件等传统产业和石化工业中的下游产业逐步向周边8市扩散；而8市则要充分发挥资源和劳动力成本较低的优势，除主动承接武汉的产业扩散外，应实行差别化发展战略。各城市之间，要及时互通，互相磋商，发挥自己的优势，培育特色，坚持有所为、有所不为。
二武汉城市圈功能提升面临的问题及挑战
1总体功能不强大：经济整体竞争力不强，面临多方挑战
首先，与我国的两个经济发动机——“珠三角”、“长三角”相比较，武汉城市圈在经济总量、经济结构、利用外资等方面存在着非常大的差距。
其次，武汉城市圈与国内其他有望成为“第四极”的城市群，如山东半岛城市群、辽中南城市群相比，差距也相当明显。以2006年为例，武汉城市圈人均GDP和地方财政收入大约只及两地的45%和59%，对外贸易依存度的比重则相当于两地的1/4的1/5。
第三，与中部地区的几大城市群相比，武汉城市圈经济实力也不再是“鹤立鸡群”。从2002年起，中原城市群经济总量就跃居第一位。2005年的统计数据显示，中原城市群GDP总量第一，武汉城市圈次之，长株潭城第三；经济增长速度和固定资产投资增长率两个指标，中原城市群领先，长株潭城市群为次之，武汉城市圈殿后《中国统计年鉴》2005、2006年，中国统计出版社。。虽然在三个核心城市之间，武汉市具有一定优势，但各项指标的差距也呈缩小之势。由于武汉城市圈的其他城市经济规模比其他两个城市群的相应城市明显偏小，延缓了武汉城市圈的总体发展步伐（见表1）。
2基础功能不完善：区域内部发展差距较大，经济融合度较低
一是产业结构不合理，聚集不足。首先，城市圈三次产业结构不合理。从第一产业比重来看，武汉、黄石低于10%，鄂州161%，其余5市均高于20%，黄冈高达331%，说明圈内产业结构的差异性大，多数城市工业还处于较低阶段；作为第二产业主体的工业，结构偏重；第三产业比重小，尤其是新兴服务业，包括金融、保险、信息咨询、法律服务、旅游服务等所占比重低。其次，主导产业结构、产品结构雷同，产品缺乏前向或者后向联系。如许多城市都将机械、化工、建材、纺织、食品等产业作为自己的主导产业，各地区间缺乏横向经济联系和合理分工，原本优势不多又遭遇重复建设、低水平竞争，导致城市群缺乏凝聚力和竞争力。再次，产业分布集中，产业的梯度发展格局与一体化布局框架尚未形成。目前，武汉城市圈产业主要聚集于武汉市，产业分工和空间开发的
表12006年中部三大城市群主要经济指标比较单位：亿元，%指标武汉城市圈中原城市群长株潭城市群GDP：总量459894708438281800增长率135155141占所属省区比重6130568376固定资产投资：总量195582*33805611811增长率——347占所属省区比重547*—4650社会消费品零售总额：总量21656122170510378增长率———占所属省区比重63556964220地方财政收入：总量244944305914766增长率2609322247占所属省区比重5216343737说明：*为2007年上半年数据
资料来源：湖北省统计局:《武汉城市圈、中原城市群及长株潭城市圈的比较分析》，2006。
重点与优先区域不明确，缺乏统一协调和整体联动，影响了武汉市产业的对外扩散和辐射作用发挥。
二是行政干预、思维滞后。武汉城市圈建设正式启动已有三年，虽然取得了一定的进展，但与其他地区的快速发展相比，不能令人满意。其原因之一，就是在“分灶吃饭”的体制下，不少地方的思维模式，仍然是算本地小账的多，算城市圈大账的少。其结果是口头支持多，项目进展少；对本地有利的积极，对难以立竿见影的冷淡；产业转移与合理分工进展不大。周边8城市对本地企业总部欲迁往武汉意见很大，认为武汉是一个“黑洞”，把周边的人、财、物资源都吸走了；而武汉市对城市圈建设也有所顾忌，主要是怕背“扶贫”、“输血”的担子，担心自身没有发展起来倒被拖垮了。
三是市场开放程度不够，经济外向度比较低。武汉地区对外开放比东部沿海城市晚了十年。居武汉城市圈首位的武汉市，经济外向度依然很低，其他八个城市则更低。2005年武汉的外贸依存度为222%，出口依存度为9%，与全国外贸依存度60%多的平均水平相比，武汉城市圈的经济外向度显然有待大力提高《中国统计年鉴》（2005、2006年），中国统计出版社。。
四是城市首位度高，城镇体系存在缺陷。2005年武汉城市圈的城镇化水平已达到437%，处于城市化加速发展期，但圈内城市体系发育还很不成熟，城市规模体系严重失衡，圈内城市首位度高达767。武汉市“一市独大、一强众弱”的发展格局严重影响了城市圈整体功能的发挥。
五是网络化的基础设施格局尚未形成。以武汉为核心的交通、通讯基础设施网络尚不完备。就圈内交通基础设施来讲，武汉和各城市间的高等级公路部分工程尚未完成，存在不少断头路和瓶颈路；城际高等级公路则“纵通横不通”，即城市之间的交通环网还没形成，相互之间的高速公路连通大多需绕道武汉，使得圈内各个城市只与武汉市联系较紧密，而相互之间联系不紧密。又如信息基础设施建设方面，“8＋1”邮电业务很难实现整合，邮政有“本埠”“外埠”之分，电信有“本地”“外地”之分，通信一体化程度低、信息成本高。
三武汉城市圈功能提升的主要着力点
武汉城市圈功能提升的主要着力点应以总体功能定位为指导思想，以基础功能提升为基石，推动品牌功能的提升，并与之良性互动，最终形成以中心城市为极核，与周边城市共同组成充满活力的城市圈，着力打造我国区域经济发展的第四极。
(一)围绕“四个基地，一个枢纽”目标提升基础功能
城市圈基础功能主要体现为基础设施与支柱产业的优势功能，两者是城市圈所有功能得以发挥的基石。武汉城市圈的基础功能提升主要包括交通基础设施的完善与支柱产业结构的优化升级两个方面，其具体体现形式为：中部乃至全国的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代物流基地与综合交通运输枢纽。
1建立全国性农副产品加工基地，提升城市圈的农产品资源优势功能
从全国范围来看，武汉城市圈农业资源丰富、基础扎实，应通过农副产品深度加工延长产业链条，逐步建成辐射全国乃至世界优质农产品生产加工基地，从而促进产业结构的优化升级，提升城市圈的农产品资源优势功能。从城市圈内部看，建立农副产品加工基地是充分利用武汉周边城市的农业资源，加快发展六大优势农产品产业带与八大特色农产品加工基地。发展模式主要有两种：一是营销在武汉、生产与加工在周边的“店厂模式”；二是注册在武汉、生产在周边的“分家模式”。
2建立全国性先进制造业基地，提升武汉城市圈的产业牵引功能
武汉城市圈建立全国性的先进制造业基地，主要应面向国内市场、满足国内市场，发挥自身的人才优势、资源优势和产业基础，整合圈内现有的工业资源，围绕三大重点产业群延伸制造加工业链条。
一是原材料工业及新材料产业群。围绕进入世界500强的目标，武钢在加快扩张、重组的同时，要在武汉城市圈内重点做好调整产品结构、加大双高产品比重的文章，并不断更新设备和提升创新能力。加大以武汉为重点的新材料领域科技成果的转化力度，在武汉、鄂州、黄石、孝感、仙桃、潜江等城市形成相对集中的新材料和精细化工产业群。
二是以轿车、船舶制造为代表的现代装备制造业产业群。以东风公司及其旗下的东风有限公司、神龙公司、东风日产公司为龙头，以武汉、孝感等城市的汽车及零配件骨干企业为主体，重点发展轿车、轻型车和专用车，推动电动汽车、混合动力汽车的研制开发，加大招商引资力度，提高经济圈内汽车零部件配套能力。以武船、青山船厂、南华高速船公司为主体，重点发展军民用客货船、海洋工程船、特种专用运输船及船用关键设备，大力发展船用机械等配套产品，形成船舶制造产业群。以武重、长动、武锅、湖北三环、凯迪电力等为主体，加快改革开放步伐，不断提高产品的现代化水平，积极发展大型输变电及发配电设备、新型环保设备、轻型直升机等市场潜力大、研发走在前列的产品，逐步形成具有全国重要影响的现代装备制造业产业群。
三是以食品、纺织、服装业为代表的轻工业产业群。武汉城市圈应围绕经济圈内烟、酒、奶、水、面等特色优势产品，实施精品名牌战略，支持武汉卷烟厂等龙头企业强化资源整合，集聚放大品牌优势，发展壮大食品工业。围绕晨鸣纸业，重点发展文化用纸、包装纸板及纸制品、防伪包装、彩印包装等产品，提高产品加工深度，逐步形成造纸及包装印刷产业链。以武汉、黄石、鄂州、仙桃、天门等城市优势企业为龙头，以高档服装面料、西服、时装、针织内衣、麻纺、丝绸等为重点，上下游延伸，形成服装加工链；支持汉派服装企业创立汉派服装品牌，形成汉派特色；加强纺织服装龙头企业资源整合和重组，提升产品档次和服装的配套能力，加快发展中高档服装面料、无纺布等辅料和配件，形成纺织服装优势产业群。
3建立高新技术产业基地，提升武汉城市圈的科技创新中心功能
武汉城市圈的科技创新能力在全国名列前茅，中心城市武汉高校云集、经济实力雄厚，有丰富的人力资源禀赋与研发资金，具备了建立高新技术产业基地的现实基础，应充分发挥其在高新技术产业中的研发优势和龙头作用，促进高新技术产业的一体化布局，从而提升城市圈的科技创新中心功能。建立高新技术产业基地应以城市圈内现有的两个国家级开发区(武汉东湖及沌口)和7个省部级高新技术开发区为主要载体，联合周边若干有条件的开发区和工业园，建成一批有特色的高新技术产业集群。以武汉东湖高新技术开发区为主要辐射极，推进光电子信息、生物工程及新医药、环保等为重点的产业集群，加快激光加工成套设备、高性能数控系统及设备、光纤传感器、先进通信设备、软件等产品的产业化、规模化步伐。采用三种主要发展模式：研发在武汉，产业基地在周边的“孵化”模式；生产主体在武汉、辅助产品在周边的“产业链”模式；生产企业与高校联合的“产学研一体化”发展模式。
4建立现代物流基地，提升武汉城市圈的经济辐射功能
位居全国中心的地理位置，奠定了武汉成为中心的自然基础；多条交通干线特别是我国黄金水道长江和汉江的交汇，使得武汉城市圈具有成为全国性物流基地的经济基础。武汉城市圈建立现代物流基地，要依托发达的铁路、公路运输，江海直达航运及武汉国际航空港，重点建设好阳逻港现代物流基地、武汉航空机场物流基地、东西湖配送型物流园区以及黄石、鄂州、孝感、咸宁和仙桃物流基地，形成通达世界、主要服务于本区域经济发展和产业分工协作的物流服务网络。
5建立全国性综合运输枢纽，提升武汉城市圈的整体功能
武汉城市圈应通过各种运输方式的整合与分工，构建一体化的综合交通运输体系。一要实现中心城市内部交通一体化。在武汉市内环、中环、外环三环布局的基础上，加快连接环线的通道建设。二要实现城市间交通一体化。在公路方面，将建成以武汉市大外环和环城市圈高速路构成的“两环”，以及由13条以武汉为中心的高速公路和快速路构成的公路主骨架网，形成以武汉为中心，通往城市圈8市市区的“1小时交通圈”。另外，在城市圈的东西形成两个主要的区际环网，并与武汉外环高速连成一体。三要打造全国性综合运输枢纽，建设以武汉为主枢纽，包括两个区域性枢纽、六个区域性次枢纽和数十个一般枢纽的综合运输枢纽体系，其中武汉主枢纽包括铁路、公路、水路和航空在内的多种运输方式、多功能综合运输枢纽，是城市圈对接全国乃至世界的主枢纽。
(二)围绕高级服务与管理中心提升品牌功能
城市圈的品牌功能主要体现为现代服务业中心的聚集与辐射功能，它是对传统第三产业(商贸流通业等)优势的进一步深化，其重要发力点在于中心城市的服务功能，周边城市为其提供配套服务。武汉城市圈的品牌功能应定位于发展高级服务与管理中心。
1大力发展金融业和信息业，提升中心城市的中级服务中心功能
一是加强9个城市之间金融合作，以武汉为中心建立城市圈金融协作机制。要打造城市圈金融信息共享平台，整合城市圈金融资源，在武汉建立城市圈票据交易中心，并将武汉电子支付系统延伸到整个城市圈。武汉市金融机构特别是股份制商业银行要积极向城市圈其他城市拓展业务，以共同促进城市圈经济发展。二是在武汉市现有金融机构布局的基础上，加快金融集聚区的建设，逐步建成汉口金融集聚区和武昌金融总部集聚带，使武汉成为中国内陆地区最适宜金融产业集聚的地区。三是加快“信息同享”步伐，逐步降低城市圈内部通信资费标准。以信息技术改造传统产业、以信息化带动工业化、以信息一体化推动产业一体化，努力实现武汉城市圈信息服务业的适度超前发展和率先一体化。
2打造全国性会展中心，提升中心城市的高级服务中心功能
一是完善会展基础设施。武汉现有的会展场馆无论是展览的数量、面积以及管理、组织等软硬件均难以跨入国内一流，由此，要按照“一主三辅”的格局(一主即武汉新区国际博览中心，三辅是指武汉科技会展中心、武汉国际会展中心和王家墩中央商务区博览中心)，对会展场馆进行总体规划，兴建2~3个达到国际先进水平的会展场馆。二是积极培育、壮大以本地大型企业为龙头的知名会展品牌，如“国际汽车展”、“机博会”、“光博会”、“武博会”、“食博会”等，提高武汉会展业的竞争力。三是完善会展配套服务。充分利用现代信息技术，进一步发展和完善电讯邮政、银行、税务、海关、商检、保险、运输、贸易咨询等配套服务，为参展单位提供最便利的服务。四是尽快出台“1+8”城市圈总体旅游线路规划图。以武汉与周边城市“1小时通勤圈”的便捷交通为基础，吸引参展商到周边观光、旅游、洽谈、投资、合作等，带动周边城市经济的发展，促进城市圈功能一体化发展。
3构建全国性总部中心，提升武汉城市圈的高级管理中心功能
把武汉打造成为全国性总部中心，一是加快武汉城市圈基础功能与服务功能的提升。以建设“四个基地，一个枢纽”为中心的基础功能是武汉发展总部经济的基石，专业化的金融、信息中心功能也是武汉发展总部经济不可缺少的配套支撑体系，它保证企业总部能顺畅的进行融资或资本转移，为总部经济的顺利发展助力。二是加快武汉当地老企业的发展与升级，使其总部能尽快入驻总部基地，以获得基地更多的共享资源，最终达到发展壮大自己、推动武汉经济快速发展的目的。三是将武汉总部经济与各市县产业集群相结合，通过武汉市总部经济的打造，带动武汉城市圈和湖北产业的发展。四是加快武汉城市圈尤其是中心城市武汉的生态环境改善力度，努力营造最适宜人类居住的城市环境，吸引国内外知名企业总部入住武汉，提升武汉城市圈的管理中心功能。
四提升武汉城市圈功能的战略举措
1实施以提升整体功能为目标的开放先导战略
为了建立一个开放程度高的经济框架，实现把湖北建设成为促进中部崛起的重要战略支点的目标，武汉城市圈实施和深化“先导开放”战略势在必行。该战略必须围绕拓展和增强武汉城市圈整体功能，从“引进来”和“走出去”两方面进行。
“引进来”的重点，是在继续保持和发挥武汉对外开放龙头作用的基础上，全方位、宽领域、多层次开放，从而实现整个城市圈对外开放的四个转变：一是从局部开放向全方位开放转变，重点致力于整体功能的培育，按照“四个基地和一个枢纽”基本框架建设和提升城市功能的要求引进资金、技术和管理模式。二是从一般性的开放向高层次开放转变，要以东风、日产合资成立东风汽车有限公司、中信富泰收购、改制大冶特钢，阿尔斯通控股武锅为契机，在国内外市场寻找战略投资者，激活资本庞大但缺乏生机的国有资本，为武汉城市圈带来新理念、新产品、新技术、新市场，发展壮大支柱产业，打造几条具有国际影响、延伸至世界的产业链；要以富士康武汉科技园、东风本田、神龙第二工厂为契机，把招商引资的对象重点瞄准世界500强企业，把招商引资的产业重点逐步集中到做大做强“四个基地和一个枢纽”上来。三是从突出第二产业开放向第二、三产业开放并重转变，尤其是武汉市要抓住国际服务业加快转移的趋势，扩大服务业领域的对外开放，加快金融、物流、信息服务等行业引进外资的步伐，早日建成面向整个城市圈、全省乃至中西部地区的产业服务中心、科技中心、金融中心、信息中心和物流中心。四是从中低端领域向中高端制造业转变，随着国际产业转移和东部沿海产业转移，武汉城市圈现在面临着众多的产业转移机遇。为了提升城市圈功能，增强可持续发展能力，武汉城市圈要及早做好招商引资规划，逐步提高进入门槛，重点是吸引投资规模比较大、产业带动效应高、能充分利用本地自然资源和劳动力资源、节能减排型的企业。武汉市则应把重点放在制造业高端领域、大中型项目、研发中心、公司总部或区域性运营中心，以及软件外包和先进装备工业。
“走出去”的重点包括：一是通过输出城市圈具有优势的产品、劳动力，承接境外工程，获得急需的资金、产品和技术，同时培养人才。二是购买或投资控股获取石油、煤炭、铁矿石等本地稀缺原材料，满足本地企业及市场需求。三是通过合作、合资或控股等形式，获取发达国家和沿海发达地区丰富的人才、技术和成果，提升武汉城市圈产业和产品的整体竞争力。四是采取积极、有效的措施，助推优质、高成长企业在国内外证券交易所上市，并且争取每年有1~2家企业在香港、新加坡、日本以及欧美主要证券交易所上市。该举措在筹集资金、扩大企业影响力和知名度的同时，通过主动接轨国际惯例与市场规则，提高企业的管理水平以及国际化和市场化程度。实施“走出去”战略，关键是要培育具有国际竞争力的国际化大企业，提升湖北省整体经济实力和企业竞争力。
2实施以推进“发展改革创新”为目标的制度创新战略
“十一五”期间，武汉城市圈要围绕提升功能目标，以建设国家试验区为契机，大胆进行制度创新。一是在方法上，先易后难，从基础做起。率先突破条件相对成熟、群众呼声高的领域，如降低城市圈电信资费标准可以先行，合并区号稍后；逐步降低并最终取消武汉市路桥通行费等。对经济一体化、圈内产业转移等难度较大的问题，则可以从核心层逐步扩大到整个城市圈。二是在路径上，从点线面展开，关联延伸。由于制度突破和创新具有诸多不确定因素，因此，制度创新在某一方面率先突破，既可以减少创新的阻力，又可以把创新成果按功能建设要求传导、放大。三是在动力上，以外促内，内外互动。即以外部力量促动内部改革，走“以开放促改革、以改革促发展”的路子，形成内外互动共同推动发展的格局。四是在政策上，用活存量，突破增量。首先要充分利用中央已给予的政策，并最大限度地放大政策效应，在此基础上按照关联延伸原则，争取政策的延伸性，突破政策增量周振华、陶纪明：《城市转型》，社会科学文献出版社，2006。。
3实施以促进城乡统筹为目标的区域协调战略
第一，加快先进制造业发展，从而提升武汉城市圈制造业的全国地位。目前，建立武汉城市圈先进制造业基地的工作发展势头良好，但还没有达到改革开放前的地位，因此要振兴、恢复武汉城市圈的重要地位，要求武汉加快高端材料、关键零部件、装备工业的生产能力，以及产品的研发设计能力。尤其要抓住发展机遇，促进汽车、船舶、大型发电设备、重型机床制造、大型城建设备如盾构机和施工机械等领域的跨越式发展。
第二，要按照武汉城市圈快速城市化的要求，全面提供交通及社会领域服务，以迅速推动武汉城市圈的率先崛起。要按照“1小时经济圈”的要求，构建城际快速轨道交通，以及高速公路和高速铁路交通体系，使武汉城市圈真正形成一体化的快速交通格局。在社会领域的服务方面，武汉应加快教育、医疗、文化和传媒等方面服务高地的形成；在信息服务网络方面，武汉市应主动打通并对接其他8市信息网络，其中包括交通卡、银行卡的通用和联网以及交通组织管理的一体化等。
第三，优化产业布局，逐步实现武汉城市圈经济的合理化。由于财政“分灶吃饭”等原因，现阶段对城市圈内现有产业进行大规模整合难度很大，但对于新开工项目则要实施区域统筹，优化布局，如武汉80万吨乙烯工程、富士康武汉科技园项目的部分配套项目、下游深加工部分项目一定要充分考虑其他各市资源比较优势、参与的积极性以及整合武汉城市圈产业链的需要，把它们合理布局在城市圈其他城市。新开工建设的农副产品加工项目、一般性加工项目要优先布局到城市圈其他城市。当然，可以通过税收、财政转移支付等方式对招商引资方进行合理的回报。
第四，实行干部交流，推进经济融合。加快武汉城市圈一体化进程，缩短与沿海三大城市圈的距离，优化经济空间布局最便捷的办法之一，除了改革管理体制、改善服务方式、消除壁垒等方面需要做大量的工作外，建议实行武汉市与其他八个城市的干部交流任职，特别是让工商、税务、公安、国土等部门的干部作中短期交流，让圈内的干部队伍在情感上相互了解、相互理解、换位思考、达成共识，自觉行动。若是各地主要领导的异地任职，其效果则更加显著。
4实施以增强实力加速融合为目标的产业发展战略
一是逐步形成以大企业为主体、大品牌为抓手、大研发为核心、大网络为通道、大服务为平台的强势产业体系，重点推进以先导性、高端性、创新性和基础性为特征的产业跨越发展，从而带动武汉城市圈产业能级的全面提高和城市综合服务功能的全面提升。
二是中心城市武汉和副中心城市黄石，必须认识到产业结构调整和升级的必然性，及早制订“腾笼换鸟”规划，在发展中逐步优化产业结构，淘汰、转移相关产业。
三是城市圈其他城市的产业发展，应当根据国家促进中部崛起政策的要求，优先建成优质农副产品基地，成为城市圈的米袋子、菜篮子、奶瓶子，让产品走进武汉市、走进国内外大型超市。第二产业的重点，一要放到深度利用或加工本地资源上，同时进行合理分工，逐步形成产业集聚、优势互补的产业集群；二要放到为城市圈内大中型企业配套上，东风、武钢、武汉石化、武烟上下游产业每年的规模达数十亿甚至数百亿元，围绕它们大有作为。第三产业则要围绕建成城市圈“后花园”为目标，挖掘优势，重点发展特色旅游、休闲产业，如红安的红色旅游、应城温泉开发、咸宁的温泉和森林旅游等。 |
